行政許可是行政機關(guān)對經(jīng)濟社會事務實行事前監(jiān)督管理的一種重要手段，是日常行政管理活動的重要內(nèi)容。能否依法實施行政許可，關(guān)系到能否優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有效釋放經(jīng)濟社會活力，促進經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展，也關(guān)系到廉潔、高效和法治政府的建設。

為此，江蘇省專門制定出臺了《江蘇省行政許可監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于今年4月1日起正式施行。為了認真貫徹落實好該《辦法》，規(guī)范和監(jiān)督行政許可行為，今天上午，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，通報該《辦法》有關(guān)情況。

據(jù)江蘇省政府法制辦副主任、新聞發(fā)言人高建新介紹，《辦法》規(guī)定了行政許可事項清單管理制度，細化了實施行政許可的要求，將江蘇實施行政許可實踐中的首問首辦負責制、辦理時限承諾制等做法和經(jīng)驗加以制度化，并就行政許可實施機關(guān)開展對行政許可實施的評價作了具體規(guī)定，同時明確和規(guī)范對實施行政許可的監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方式，細化了責任追究的情形。

高建新介紹說，明確規(guī)定行政機關(guān)不得變相實施行政許可，不得將同一行政許可事項拆分為多個行政許可事項分別實施。

《辦法》規(guī)定，對申請人提出的行政許可申請，申請資料不齊全或者不符合法定形式的，行政機關(guān)應當當場一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。行政許可申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，行政機關(guān)應當當場受理。行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應當出具書面憑證，注明日期，加蓋本行政機關(guān)專用印章；不予受理的，應當說明理由。

《辦法》要求，行政機關(guān)應當優(yōu)化行政許可流程，在法定期限內(nèi)縮短審核周期，并在承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。依法應當先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定行政許可的，下級行政機關(guān)應當自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢，上級行政機關(guān)應當自收到下級行政機關(guān)審查意見之日起10日內(nèi)作出決定。

對于行政許可的監(jiān)督檢查，高建新介紹說，實行外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合：行政許可實施機關(guān)的上級行政機關(guān)應當加強監(jiān)督檢查，督促行政許可實施機關(guān)依法實施行政許可，及時依法處理和糾正違法實施行政許可的行為。同時，

行政機關(guān)應當建立健全實施行政許可的內(nèi)部監(jiān)督制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正實施行政許可過程中的違法行為。

在監(jiān)督檢查中如果發(fā)現(xiàn)將一個行政許可事項拆分成多個事項實施的，將視情節(jié)、后果和危害程度，對單位給予通報批評、取消評先評優(yōu)資格處理；對有關(guān)責任人員，給予調(diào)離崗位、降職或者免職處理；構(gòu)成違紀的給予記大過、降級或者撤職處分；如果發(fā)現(xiàn)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，未一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的，將視情節(jié)、后果和危害程度，對單位給予限期整改、通報批評處理；對有關(guān)責任人員，給予通報批評、誡勉談話、調(diào)離崗位處理；構(gòu)成違紀的，給予警告、記過、記大過處分。

法制網(wǎng)南京3月24日電