修訂后的《食鹽專營辦法》規(guī)定,國家實(shí)行食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度,其中規(guī)定非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)食鹽。此次修訂后的《食鹽專營辦法》就是在進(jìn)一步推進(jìn)鹽業(yè)體制改革,是對(duì)鹽業(yè)體制改革的深化。這一辦法既有利于保障食鹽市場(chǎng)的市場(chǎng)化,又有利于避免食鹽市場(chǎng)因過度市場(chǎng)化而出現(xiàn)野蠻生長。
修訂后的《食鹽專營辦法》1月4日在中國政府網(wǎng)公布,自公布之日起執(zhí)行。根據(jù)新的《食鹽專營辦法》,食鹽價(jià)格由經(jīng)營者自主確定。(1月4日中新網(wǎng))
修訂后的《食鹽專營辦法》規(guī)定,國家實(shí)行食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度。非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)食鹽。此次修訂后的《食鹽專營辦法》就是在進(jìn)一步推進(jìn)鹽業(yè)體制改革,是對(duì)鹽業(yè)體制改革的深化。
修訂后的《食鹽專營辦法》規(guī)定,國家實(shí)行食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度。非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)食鹽。要能確保食鹽安全,新的《食鹽專營辦法》對(duì)食鹽生產(chǎn)與銷售,作出了嚴(yán)格規(guī)定。比如食鹽應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在外包裝上作出標(biāo)識(shí),非食用鹽的包裝、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于食鹽。禁止利用井礦鹽鹵水熬制食鹽。而在食鹽銷售方面,修訂后的《食鹽專營辦法》規(guī)定,國家實(shí)行食鹽定點(diǎn)批發(fā)制度。非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。
國務(wù)院公布的《鹽業(yè)體制改革方案》于2017年1月1日實(shí)施,同時(shí)《食鹽價(jià)格管理辦法》被廢止。《鹽業(yè)體制改革方案》要求,放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格,取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證,取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制,允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域,食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。這在很大程度上取消了食鹽專營,《鹽業(yè)體制改革方案》的出臺(tái),破除了鹽業(yè)市場(chǎng)的壟斷,在以往,鹽業(yè)生產(chǎn)與銷售,都被中國鹽業(yè)總公司和它在各地的分公司所壟斷,獲取了暴利,壟斷損害了消費(fèi)者利益。《鹽業(yè)體制改革方案》是讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,這有利于社會(huì)資本進(jìn)入市場(chǎng),通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,既能壓低食鹽行業(yè)的暴利,又能保護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益。
新的《食鹽專營辦法》是對(duì)鹽業(yè)體制改革后食鹽市場(chǎng)的規(guī)范,既有利于保障食鹽市場(chǎng)的市場(chǎng)化,又有利于避免食鹽市場(chǎng)因過度市場(chǎng)化而出現(xiàn)野蠻生長,偏離健康發(fā)展的正軌。如其規(guī)定食鹽價(jià)格由經(jīng)營者自主確定。讓食鹽價(jià)格由經(jīng)營者自主確定,取消了價(jià)格管制,有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性,這還是在促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,從而有利于促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。
但這并不是不再要規(guī)矩,不再劃方圓,而仍然要加強(qiáng)監(jiān)管。如新的《食鹽專營辦法》在法律責(zé)任方面,對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營的行為,也有明確的罰責(zé)。《食鹽專營辦法》同時(shí)也規(guī)定,對(duì)于鹽業(yè)主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
食鹽對(duì)人體健康作用重大,是生活必需品,對(duì)人們來說,不可須臾離。在促進(jìn)鹽業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步市場(chǎng)化的同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)食鹽專營的管理,一松一緊之間,體現(xiàn)了張弛有度,才能有利于鹽業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。這最終也是在維護(hù)食品安全,是在維護(hù)廣大民眾的切身權(quán)益。同時(shí),還要繼續(xù)深化鹽業(yè)體制改革,最終達(dá)到完全取消食鹽專營的目的,這樣才能充分釋放市場(chǎng)活力。
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