各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，黨中央有關(guān)部門(mén)辦公廳（室），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室）：

為了進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革，做好2006年工作，現(xiàn)將《2006年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)具體情況，積極開(kāi)展政府采購(gòu)工作。

附件：2006年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)

二OO六年一月二十五日

附件：

2006年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)

2006年是“十一五”時(shí)期的第一年，政府采購(gòu)制度改革工作要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以“十一五規(guī)劃”和中央紀(jì)委再次提出的深化和健全政府采購(gòu)制度要求為契機(jī)，在進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，發(fā)揮政府政策功能，推進(jìn)規(guī)范化管理和監(jiān)督檢查等方面繼續(xù)深化創(chuàng)新，不斷推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革工作。

一、   促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)模再創(chuàng)新高

要從深度和廣度上繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，重點(diǎn)是將中央和省級(jí)補(bǔ)助專(zhuān)款、國(guó)債資金項(xiàng)目、公共工程，以及中小學(xué)教材等關(guān)系廣大群眾利益的項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍。要繼續(xù)做好政府集中采購(gòu)工作，嚴(yán)格集中采購(gòu)目錄的執(zhí)行，大力推行政府采購(gòu)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)，把政府集中采購(gòu)項(xiàng)目作深作細(xì)。要加強(qiáng)分散采購(gòu)管理，擴(kuò)大政府采購(gòu)制度的約束范圍。要全面推進(jìn)中央單位政府采購(gòu)制度改革，規(guī)范部門(mén)集中采購(gòu)。力爭(zhēng)2006年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到3000億元。

二、   注重研究和運(yùn)用政府采購(gòu)政策工具

落實(shí)政府采購(gòu)政策功能要求、發(fā)揮政府采購(gòu)的宏觀(guān)調(diào)控功能和市場(chǎng)導(dǎo)向作用是深化創(chuàng)新的重點(diǎn)。要在繼續(xù)實(shí)施政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)產(chǎn)品政策的基礎(chǔ)上，研究發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能的領(lǐng)域和思路，研究制定優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保型產(chǎn)品、國(guó)產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政策措施，并在部分行業(yè)或產(chǎn)品領(lǐng)域有所實(shí)施和突破。要結(jié)合國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，研究政府采購(gòu)激勵(lì)自主創(chuàng)新配套措施的具體操作辦法，為全面啟動(dòng)和實(shí)施創(chuàng)造條件。繼續(xù)研究制定政府采購(gòu)國(guó)貨認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為落實(shí)購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨政策提供依據(jù)。

三、   繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化管理工作

重點(diǎn)抓好規(guī)章制度體系建設(shè)。要積極參與《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的研究制定工作，結(jié)合改革和管理需要，制定出臺(tái)相關(guān)制度辦法；要加大政府采購(gòu)工作中信息發(fā)布、采購(gòu)評(píng)審、專(zhuān)家管理、代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理力度；還要做好政府集中采購(gòu)、非招標(biāo)采購(gòu)、協(xié)議供貨、采購(gòu)方式申報(bào)審批等行為的規(guī)范化管理。要與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通合作，逐步形成公共工程實(shí)行政府采購(gòu)規(guī)范化管理的模式。

四、   積極研究探索電子化政府采購(gòu)

研究制定我國(guó)電子化政府采購(gòu)發(fā)展規(guī)劃，起草電子化政府采購(gòu)管理和實(shí)施辦法，設(shè)計(jì)全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)平臺(tái)，并按照先易后難的原則進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目試點(diǎn)。要繼續(xù)研究建立政府采購(gòu)管理與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)銜接的約束機(jī)制，切實(shí)提高政府采購(gòu)管理水平和資金使用效益。

五、   加大懲治腐敗和監(jiān)督檢查工作力度

要大力推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域反腐倡廉工作，重點(diǎn)治理商業(yè)賄賂等突出問(wèn)題。要繼續(xù)完善監(jiān)督檢查工作，建立專(zhuān)項(xiàng)檢查、定期檢查和日常管理監(jiān)督相結(jié)合機(jī)制，完善集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要聯(lián)合審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)，集中力量對(duì)政府采購(gòu)法實(shí)施情況進(jìn)行一次全國(guó)性專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)政府采購(gòu)制度改革工作中一些違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)加處理。

六、   加強(qiáng)政府采購(gòu)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)與合作

積極應(yīng)對(duì)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》的要求，認(rèn)真組織研究WTO政府采購(gòu)的國(guó)際規(guī)則和相關(guān)政策。研究制定技術(shù)性磋商的具體方案，明確技術(shù)性磋商的目標(biāo)、機(jī)制和方法，并于2006年上半年開(kāi)展磋商活動(dòng)。要加強(qiáng)雙邊、區(qū)域和多邊框架下的國(guó)際交流與合作，繼續(xù)參與世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)等國(guó)際組織框架下有關(guān)政府采購(gòu)的磋商和研討活動(dòng)。

2006年，是政府采購(gòu)制度改革深化發(fā)展的關(guān)鍵一年，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照工作要點(diǎn)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革的總體指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套，努力做到改革方案積極穩(wěn)妥、工作推進(jìn)深入細(xì)致，注重把行之有效改革措施規(guī)范化、制度化。要及時(shí)研究和解決改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，對(duì)關(guān)系改革全局的重大事項(xiàng)，充分論證，科學(xué)決策，先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。各單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要在財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)提高采購(gòu)質(zhì)量和采購(gòu)效率，共同促進(jìn)政府采購(gòu)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。