甘肅省財(cái)政廳甘肅省監(jiān)察廳甘肅省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省應(yīng)急項(xiàng)目政府采購(gòu)管理暫行辦法》的通知

省直各部門(mén)單位，各市州財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局，省直管縣財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局：

為了進(jìn)一步規(guī)范我省應(yīng)急項(xiàng)目的政府采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，確保采購(gòu)資金的安全和使用效益，保障各項(xiàng)應(yīng)急事件采購(gòu)工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)和規(guī)定，省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳研究制定了《甘肅省應(yīng)急項(xiàng)目政府采購(gòu)管理暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二0一0年十一月十二日

　　附件：

甘肅省應(yīng)急項(xiàng)目政府采購(gòu)管理暫行辦法

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省應(yīng)急項(xiàng)目的政府采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，確保采購(gòu)資金的安全和使用效益，保障各項(xiàng)應(yīng)急事件采購(gòu)工作順利開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及我省有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 甘肅省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)人）使用財(cái)政性資金（含政府部門(mén)獲得的捐贈(zèng)資金）進(jìn)行應(yīng)急項(xiàng)目政府采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急采購(gòu)），適用本辦法。

　　第三條 政府部門(mén)獲得的捐贈(zèng)資金，是指政府采購(gòu)法規(guī)定的省內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織獲得的各類(lèi)捐贈(zèng)資金，以及以政府部門(mén)名義獲得的國(guó)外政府和非政府機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的資金。

　　第四條 應(yīng)急采購(gòu)是指政府和相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，直接或間接用于搶險(xiǎn)救災(zāi)、緊急救治、安置、防疫和臨時(shí)性救助等需要緊急采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　第五條 以下情形屬于應(yīng)急采購(gòu)的范圍：

（一）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難需緊急采購(gòu)的項(xiàng)目；

（二）因公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件需緊急采購(gòu)的項(xiàng)目；

（三）經(jīng)政府應(yīng)急管理部門(mén)和其他部門(mén)認(rèn)定的其他應(yīng)急事件需緊急采購(gòu)的項(xiàng)目。

　　第六條 應(yīng)急采購(gòu)要遵循以下原則：

（一）分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理；

（二）特事特辦，減少環(huán)節(jié)；

（三）提高效率，保證質(zhì)量；

（四）規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)監(jiān)管；

（五）嚴(yán)控價(jià)格，就近采購(gòu)。

　　第七條 應(yīng)急采購(gòu)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。

　　第八條 采購(gòu)人在實(shí)施應(yīng)急采購(gòu)活動(dòng)中，要以保證國(guó)家利益、人民群眾利益和捐贈(zèng)人的意愿為宗旨，充分考慮災(zāi)區(qū)救災(zāi)和恢復(fù)重建等的實(shí)際需要，合理規(guī)劃，公平、公正地組織開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

　　第九條 應(yīng)急采購(gòu)實(shí)行以自行采購(gòu)為主的組織形式。采購(gòu)人需緊急采購(gòu)的，應(yīng)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)或相關(guān)主管部門(mén)簽署意見(jiàn)并經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意后方可自行組織采購(gòu)。對(duì)確屬特別緊急，來(lái)不及逐級(jí)報(bào)告的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)可先行采購(gòu)，事后備案。

財(cái)政部門(mén)收到采購(gòu)人報(bào)送的緊急采購(gòu)計(jì)劃，應(yīng)立即審核并給出答復(fù)。

　　第十條 采購(gòu)人應(yīng)指派兩名以上工作人員負(fù)責(zé)采購(gòu)活動(dòng)，并落實(shí)采購(gòu)人員崗位責(zé)任制。采購(gòu)人員及供應(yīng)商必須在發(fā)票等購(gòu)買(mǎi)憑據(jù)上背書(shū)簽字。

　　第十一條 采購(gòu)人應(yīng)按以下原則確定供應(yīng)商范圍：

（一）優(yōu)先選擇曾經(jīng)在政府采購(gòu)項(xiàng)目中中標(biāo)且履約良好的企業(yè)；

（二）可從應(yīng)急采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)中選擇供應(yīng)商；

（三）原則上應(yīng)選擇三家以上供應(yīng)商進(jìn)行詢(xún)價(jià)。

　　第十二條 采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)簽訂、履行采購(gòu)合同，并組織驗(yàn)收工作。采購(gòu)人要及時(shí)支付采購(gòu)資金，不得拖延。

　　第十三條 應(yīng)急采購(gòu)活動(dòng)完成10日內(nèi)，采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)人、供應(yīng)商名稱(chēng)、品種、數(shù)量、價(jià)格等結(jié)果，必須在“甘肅政府采購(gòu)網(wǎng)”上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　第十四條 采購(gòu)人對(duì)應(yīng)急采購(gòu)項(xiàng)目的有關(guān)采購(gòu)文件及憑證應(yīng)妥善保存，并對(duì)采購(gòu)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，以備財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)檢查。

　　第十五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本辦法規(guī)定的應(yīng)急采購(gòu)工作的監(jiān)督管理。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查。

　　第十六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)采購(gòu)單位及采購(gòu)人員存在徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真查處。

　　第十七條 各相關(guān)部門(mén)或采購(gòu)人延誤應(yīng)急采購(gòu)并影響應(yīng)急事件處理的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十八條 應(yīng)急采購(gòu)過(guò)程中，相關(guān)供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真履行應(yīng)急采購(gòu)合同，不得囤積居奇、哄抬價(jià)格，價(jià)格不得高于應(yīng)急事件發(fā)生以前的價(jià)格水平。如有違反，一經(jīng)查實(shí)，將列入政府采購(gòu)不良行為記錄，三年內(nèi)不得進(jìn)入甘肅省政府采購(gòu)市場(chǎng)。

　　第十九條 除本辦法第五條規(guī)定的緊急采購(gòu)項(xiàng)目外，發(fā)生貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)行為，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　　第二十條 依法成立的以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會(huì)、慈善組織等社會(huì)團(tuán)體，用所獲捐贈(zèng)資金采購(gòu)救災(zāi)貨物、工程和服務(wù)的行為，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十一條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。