云財采〔2012〕5號

云南省財政廳關(guān)于進(jìn)一步提高省級行政事業(yè)單位政府采購效率的通知

省直各部、委、辦、廳、局，各人民團(tuán)體，各大專院校：

為了加快省級行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，進(jìn)一步提高省級部門政府采購工作效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2009〕35號）和省委九屆二次全會、省政府全體會議及省紀(jì)委九屆二次全會的有關(guān)精神和要求，現(xiàn)將政府采購項目的申報、審批、審核、采購、合同備案等有關(guān)事宜通知如下：

　　一、政府采購項目計劃申報

采購人原則上應(yīng)在省財政年初預(yù)算批復(fù)文件或者財政資金指標(biāo)文件發(fā)出后30日內(nèi)申報政府采購項目計劃。

（一）政府采購項目計劃原則上應(yīng)通過“云南省政府采購管理信息系統(tǒng)”申報。

（二）特殊和涉密項目的政府采購項目計劃通過紙質(zhì)表格進(jìn)行申報。

　　二、政府采購項目計劃審批

（一）采購人的主管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成政府采購項目計劃的審核工作。

（二）省財政廳政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)在采購人申報材料齊全或手續(xù)完備的情況下，5個工作日內(nèi)完成政府采購項目計劃的審核工作，審定政府采購項目的采購方式和采購組織形式。

（三）年度部門預(yù)算批復(fù)文件中已經(jīng)明確了采購預(yù)算資金、采購方式和組織形式的采購項目，主管部門、省財政廳資金管理部門和政府采購監(jiān)督管理部門不再對這部分采購計劃進(jìn)行審核。“政府采購管理信息系統(tǒng)”中的資金信息由省財政廳政府采購監(jiān)督管理部門根據(jù)部門預(yù)算批復(fù)結(jié)果直接導(dǎo)入。采購人只需在“政府采購管理信息系統(tǒng)”中填寫采購計劃，并按照年度部門預(yù)算批復(fù)文件中《政府采購預(yù)算表》明確的采購方式和組織形式開展采購活動。在年度執(zhí)行中改變采購方式和組織形式的采購項目，需報省財政廳政府采購監(jiān)督管理部門審核通過，在系統(tǒng)中進(jìn)行修改后，再按批復(fù)的方式組織采購。

　　三、政府采購項目采購

（一）對于需要委托采購代理機構(gòu)組織采購的項目，采購人原則上應(yīng)在政府采購項目計劃審核后5個工作日內(nèi)，與采購代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議。需要對采購代理機構(gòu)再次進(jìn)行公開招標(biāo)的，也應(yīng)在政府采購項目計劃審核后40日內(nèi)完成委托代理協(xié)議的簽訂。

（二）采購人與采購代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議后，采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)采購方式的項目，采購代理機構(gòu)應(yīng)在40日內(nèi)完成項目的招標(biāo)和評標(biāo)工作；采用競爭性談判、詢價和單一來源方式的項目，采購代理機構(gòu)應(yīng)在15日內(nèi)完成采購工作。采購失敗的項目，采購時限重新計算。

（三）采購人應(yīng)當(dāng)自采購代理機構(gòu)提交采購結(jié)果之日起5個工作日內(nèi)，完成采購結(jié)果的確認(rèn)。

（四）采購人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。

（五）由采購人自己組織的自行采購和分散采購項目，采購人應(yīng)在15日內(nèi)完成采購。

（六）政府采購項目失敗后，不改變原采購方式和采購組織形式的，采購人不需再進(jìn)行采購方式變更申請，按照原審核的采購方式重新開展采購活動。

　　四、政府采購項目合同備案

通過“云南省政府采購管理信息系統(tǒng)”申報、審批和審核的項目，采購人應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》第四十七條規(guī)定，自合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同及有關(guān)資料送省財政廳政府采購監(jiān)督管理部門備案。除了政府采購項目有質(zhì)疑、投訴等特殊情況外，自合同簽訂之日起7個工作日后或者自省財政廳政府采購監(jiān)督管理部門審定政府采購項目的采購組織形式和采購方式之日起60日內(nèi)，采購人未將合同及有關(guān)資料送政府采購監(jiān)督管理部門備案的，省財政廳政府采購監(jiān)督管理部門將不出具可以轉(zhuǎn)入支付流程的意見，并責(zé)成采購人整改，整改期間，暫不受理采購人新的政府采購項目計劃。

合同備案后，采購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時支付合同價款。屬于財政集中支付的項目，采購人應(yīng)及時將申請支付的有關(guān)資料以及省財政廳政府采購監(jiān)督管理部門出具的可以轉(zhuǎn)入支付流程的意見，并于5個工作日內(nèi)送省財政廳資金管理部門，申請支付合同價款。

　　五、特殊情形的政府采購

（一）對因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購，參照《云南省財政廳關(guān)于做好抗旱救災(zāi)物資政府采購工作的緊急通知》（云財發(fā)電〔2010〕6號）辦理。

（二）屬于本單位有特殊要求的項目，根據(jù)《政府采購法》第十八條的規(guī)定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購。

（三）超過公開招標(biāo)限額的政府采購項目，上級部門或財政部門要求完成時限在財政資金文件發(fā)出后50日內(nèi)的，采購人須提供相關(guān)依據(jù)材料，經(jīng)省財政廳資金管理部門確認(rèn)、省財政廳政府采購監(jiān)督管理部門審核，根據(jù)《政府采購法》第三十條的規(guī)定，可采用競爭性談判方式進(jìn)行采購。

（四）對于采購人每年都要采購或者當(dāng)年計劃要采購的公開招標(biāo)項目，如財政資金來源或數(shù)額暫時難以確定，可以試行以下兩種方式，提前開展采購活動。但要將有關(guān)情況報省財政廳資金管理部門備案。

一是采取公開招標(biāo)確定入圍供應(yīng)商（資格），待財政資金落實后，再采用專項談判方式（競爭性談判、詢價采購）在入圍供應(yīng)商中確定中標(biāo)供應(yīng)商。

二是通過公開招標(biāo)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商，待資金落實后，按照合同約定直接支付合同價款；但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中載明“該項目資金未落實，如遇重大變故，采購項目將會被取消”。

項目取消后，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將投標(biāo)保證金退還中標(biāo)供應(yīng)商。

云南省財政廳

二○一二年二月二十九日