津財采〔2009〕19號

各市級預(yù)算單位，各區(qū)縣財政局，各政府采購代理機構(gòu)：

為了進一步做好政府采購項目的實施工作，規(guī)范采購人及政府采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“招標(biāo)采購單位”）對供應(yīng)商資格審查的行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）等法律法規(guī)的要求，現(xiàn)就資格審查管理事項通知如下：

　　一、供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動，在經(jīng)營中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

在政府采購活動中，供應(yīng)商被列入不良（不誠信）行為記錄在期限內(nèi)的，招標(biāo)采購單位應(yīng)在招標(biāo)文件中載明其不接納或扣減總分值的具體條款。在資格審查時，政府采購代理機構(gòu)予以提供有不良行為記錄或有不誠信記錄的供應(yīng)商名單。

二、招標(biāo)采購單位可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的資格條件。特殊要求是指：

（一）法律法規(guī)有明確規(guī)定的資格要求；

（二）省級（直轄市）以上行業(yè)主管部門規(guī)定的資格要求；

（三）因保密需要而設(shè)定的資格要求；

（四）因行業(yè)管理的特殊性而設(shè)定的資格要求。

凡屬行業(yè)特性和部門特性的產(chǎn)品和項目，應(yīng)提供法定權(quán)力部門的規(guī)定文件。

三、招標(biāo)采購單位可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資格證明文件和業(yè)績情況。要求供應(yīng)商提供資質(zhì)證明文件的，招標(biāo)采購單位要提供具有法律效力的文件依據(jù)，要求供應(yīng)商提供業(yè)績情況的，招標(biāo)采購單位應(yīng)作理由闡述，且符合業(yè)績要求的供應(yīng)商必須在三家以上。

四、招標(biāo)采購單位不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。招標(biāo)采購單位在資格審查時不得含有以下內(nèi)容：

（一）設(shè)定與采購項目規(guī)模不相適應(yīng)或者過高的企業(yè)資質(zhì)、或以某一企業(yè)或某一品牌的標(biāo)準(zhǔn)作為資質(zhì)要求；

（二）以墊資承包作為通過資格審查的條件；

（三）針對不同所有制企業(yè)提出歧視性條件；

（四）在同一采購項目中采用不同的審查標(biāo)準(zhǔn)；

（五）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容。

五、招標(biāo)采購單位可根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項目的特定要求，對供應(yīng)商的資格進行審查，但不能把資格審查作為購買標(biāo)書的依據(jù)。資格審查的地點，除有設(shè)備及重要儀器限制外，應(yīng)在政府采購代理機構(gòu)內(nèi)進行。資格審查的方法由招標(biāo)采購單位制定，其中應(yīng)包括詳細具體的資格審查評分標(biāo)準(zhǔn)和判斷原則。

　六、資格審查的程序應(yīng)公開、透明，招標(biāo)采購單位因項目特殊要求需要對供應(yīng)商進行資格審查的，應(yīng)在招標(biāo)公告中予以說明，特別是供應(yīng)商的資格要求及設(shè)置資格的依據(jù)，以及資格審查的評分標(biāo)準(zhǔn)、判斷原則等要在招標(biāo)文件中載明。

七、評標(biāo)時資格審查由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，人數(shù)為三人及以上單數(shù)。資格審查時，應(yīng)有政府采購監(jiān)督員全程監(jiān)督。

　八、資格審查成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德，對所提出的審查意見承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　九、資格審查工作結(jié)束后，應(yīng)出具資格審查報告，其內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）資格審查工作簡介；

（二）供應(yīng)商未通過資格審查的主要理由及所提供不符的相關(guān)證明材料；

（三）通過資格審查的供應(yīng)商名單；

（四）資格審查記錄表等附件。

附件：1.《供應(yīng)商資格審查報告》

2.《供應(yīng)商資格審查記錄表》

二○○九年七月十日