朝財采購〔2011〕563號
區(qū)屬各有關(guān)單位、物業(yè)定點服務(wù)供應(yīng)商:
現(xiàn)將《北京市朝陽區(qū)物業(yè)定點服務(wù)供應(yīng)商監(jiān)督考核暫行辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
二〇一一年十一月二十四日
第一章 總則
第一條 為加強對朝陽區(qū)政府物業(yè)定點服務(wù)供應(yīng)商的管理,規(guī)范政府采購市場行為,保護政府采購當事人的合法權(quán)益,引導(dǎo)企業(yè)進行有序競爭,依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對朝陽區(qū)政府物業(yè)定點服務(wù)供應(yīng)商的監(jiān)督考核工作。
第三條 本辦法所稱物業(yè)定點服務(wù)供應(yīng)商是指經(jīng)朝陽區(qū)政府采購公開招標確定的,為北京市朝陽區(qū)行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體組織的辦公用房提供物業(yè)管理定點服務(wù)的中標供應(yīng)商。
第四條 對物業(yè)定點供應(yīng)商監(jiān)督考核工作,應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則進行。
第五條 對物業(yè)定點供應(yīng)商的監(jiān)督考核的依據(jù)主要包括:
(一)政府采購法律規(guī)范、項目招投標文件、《北京市朝陽區(qū)物業(yè)定點政府采購框架協(xié)議》(以下簡稱《框架協(xié)議》)及其他確定定點供應(yīng)商的相關(guān)文件(以下簡稱“相關(guān)文件”);
(二)采購人及辦公房屋使用單位(以下簡稱“業(yè)主”)對物業(yè)定點供應(yīng)商履約情況的反饋和評價;
(三)區(qū)政府采購辦公室每季度依據(jù)第三章的監(jiān)督考核內(nèi)容對物業(yè)定點供應(yīng)商做出綜合評價。
第二章 監(jiān)督考核組織實施
第六條 對物業(yè)定點供應(yīng)商的監(jiān)督考核按照本辦法組織實施。
第七條 任何單位和個人對物業(yè)定點供應(yīng)商在政府采購活動中的違法違規(guī)行為,有權(quán)向北京市朝陽區(qū)政府采購辦公室(以下簡稱“采購辦”)及其他行業(yè)監(jiān)管部門舉報和反映情況。
第八條 采購辦在組織對物業(yè)定點供應(yīng)商進行監(jiān)督與考核中履行以下職責:
(一)負責制定對物業(yè)定點供應(yīng)商管理的規(guī)章制度;
(二)根據(jù)招投標文件、《框架協(xié)議》和相關(guān)文件對供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量、履約情況、應(yīng)急響應(yīng)、管理水平等進行檢查并出具檢查報告;
(三)根據(jù)業(yè)主的反饋情況和采購辦的檢查結(jié)果對物業(yè)定點供應(yīng)商做出綜合評價,并視評價結(jié)果出具處理意見。
第九條 對物業(yè)定點供應(yīng)商監(jiān)督考核分為日常檢查和定期考核。
第十條 日常檢查采取不定期隨機抽查形式。財政部門可以聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門對定點供應(yīng)商進行檢查,也可單獨進行檢查。檢查人員應(yīng)不少于兩人。
第十一條 對供應(yīng)商日常檢查完畢后,采購辦應(yīng)撰寫《北京市朝陽區(qū)物業(yè)定點服務(wù)供應(yīng)商檢查報告》(見附件1,以下簡稱《檢查報告》)。被檢查的物業(yè)定點供應(yīng)商應(yīng)在《檢查報告》上簽字確認。
第十二條 《檢查報告》的結(jié)論是對物業(yè)定點供應(yīng)商考核的依據(jù)之一。
第十三條 定期考核每季度進行一次。
第十四條 檢查人員應(yīng)當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定,不得泄露檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密,不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關(guān)的事項。
第十五條 物業(yè)定點供應(yīng)商在接受檢查時,應(yīng)如實提供相關(guān)材料,并對材料的真實性負責。
第十六條 物業(yè)定點供應(yīng)商在政府采購合同履行中每季度應(yīng)請求業(yè)主根據(jù)本辦法第二十條的規(guī)定進行評價。
第十七條 采購辦負責根據(jù)業(yè)主評價進行核實,結(jié)合《檢查報告》,并綜合日常監(jiān)督管理情況,每季度填寫《北京市朝陽區(qū)區(qū)級物業(yè)定點服務(wù)供應(yīng)商綜合評價表》(以下簡稱《綜合評價表》,見附件2),并將評價結(jié)果在“朝陽區(qū)政府采購網(wǎng)”和“朝陽區(qū)財政綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”上公布。
第三章 考核內(nèi)容
第十八條 日??己撕途C合評價百分制。
(一)日??己耍蓸I(yè)主針對每個定點采購合同根據(jù)考核的內(nèi)容和標準,在定點采購結(jié)算前對供應(yīng)商進行滿意度評價。
(二)綜合評價是對業(yè)主評價與實地檢查評價進行綜合打分。采購辦依據(jù)業(yè)主評價結(jié)果,針對年度總體情況得出該年度最終得分。
第十九條 日??己思熬C合評價的內(nèi)容包括:
(一)服務(wù)質(zhì)量,包括物業(yè)定點供應(yīng)商是否按照承諾的服務(wù)事項、服務(wù)方案,開展工作,業(yè)主對服務(wù)是否滿意度等;
(二)履約情況,物業(yè)定點供應(yīng)商針對定點采購的投標承諾是否屬實,是否根據(jù)框架協(xié)議和物業(yè)定點采購合同全面履行了義務(wù),是否按時參加協(xié)議采購供應(yīng)商的培訓,是否存在向業(yè)主行賄或者提供其他不正當利益的行為,是否向業(yè)主提供等額的正式發(fā)票等以及區(qū)財政局認為應(yīng)當進行考核的其他內(nèi)容;
(三)應(yīng)急響應(yīng),包括物業(yè)定點供應(yīng)商是否在承諾時間內(nèi)對各類物業(yè)基本設(shè)施由電梯、中央空調(diào)、供配電、給排水、消防系統(tǒng)、保安系統(tǒng)、智能控制等系統(tǒng)均有完善的技術(shù)保障規(guī)范和預(yù)案,確保各項系統(tǒng)運行正常、維修及時,并有效延長設(shè)備的使用壽命;
(四)管理水平方面,包括供物業(yè)定點應(yīng)商按照承諾的服務(wù)內(nèi)容,物業(yè)管理服務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員持有效崗位證書及資格證書上崗,人員配備合理,有管理水、電、綠化等專業(yè)人員,統(tǒng)一著裝,佩戴明顯標志,工作規(guī)范、作風嚴謹、服務(wù)熱情。提供貨物售后服務(wù)或定點服務(wù),提供的服務(wù)是否令業(yè)主滿意等內(nèi)容;
(五)其它方面,物業(yè)定點供應(yīng)商針定點采購的投標承諾是否屬實,是否嚴格執(zhí)行物業(yè)定點采購合同中確定的其他內(nèi)容,是否存在向業(yè)主行賄或者提供其他不正當利益的行為,是否向預(yù)算單位提供等額的正式發(fā)票等以及區(qū)財政局認為應(yīng)當進行考核的其他內(nèi)容。
第二十條 《綜合評價表》的內(nèi)容主要包括綜合服務(wù)評價、設(shè)備運行評價、衛(wèi)生清潔評價、應(yīng)急方案評價、滿意度評價和其他等六個方面。綜合得分滿分為100分,為下列六項指標得分的總和。
(一)綜合服務(wù),該項指標滿分為30分。每違反一次(含日常檢查發(fā)現(xiàn)或業(yè)主向采購辦或行業(yè)監(jiān)管部門投訴經(jīng)核實的)扣5-10分,扣完為止。
(二)設(shè)備運行,該項指標滿分為15分。每違反一次(含日常檢查發(fā)現(xiàn)或業(yè)主向采購辦或行業(yè)監(jiān)管部門投訴經(jīng)核實的)扣5-10分,扣完為止。
(三)衛(wèi)生清潔,該項指標滿分為15分。每違反一次(含日常檢查發(fā)現(xiàn)或業(yè)主向采購辦或行業(yè)監(jiān)管部門投訴經(jīng)核實的)扣2-5分,扣完為止。
(四)應(yīng)急方案,該項指標滿分為15分。每違反一次(含日常檢查發(fā)現(xiàn)或業(yè)主向采購辦或行業(yè)監(jiān)管部門投訴經(jīng)核實的)扣5-10分,扣完為止。
(五)滿意度,該項指標滿分為15分。每違反一次(含日常檢查發(fā)現(xiàn)或業(yè)主向采購辦或行業(yè)監(jiān)管部門投訴經(jīng)核實的)扣2-5分,扣完為止。
(六)其它,該項指標滿分為10分。業(yè)主向采購辦或行業(yè)監(jiān)管部門投訴,經(jīng)采購辦核實的其他違規(guī)行為,每次扣2-5分,扣完為止。
第四章 監(jiān)督考核結(jié)果及應(yīng)用
第二十一條 物業(yè)定點供應(yīng)商不積極配合或拒絕接受日常檢查和定期考核,經(jīng)查實物業(yè)定點供應(yīng)商確有違法、違約事實的,采購辦可要求有關(guān)當事人依法中止或解除政府采購合同、《框架協(xié)議》及相關(guān)文件,將物業(yè)定點供應(yīng)商列入朝陽區(qū)政府采購供應(yīng)商黑名單,進行網(wǎng)上公示,并通報北京市財政局。
第二十二條 物業(yè)定點供應(yīng)商出現(xiàn)以下情形之一的,采購辦向其發(fā)出《北京市朝陽區(qū)物業(yè)定點采購服務(wù)供應(yīng)商整改建議書》(見附件3,以下簡稱《整改建議書》),注明整改原因及具體建議。
(一)在考核中綜合評分低于80分的;
(二)被投訴事項情節(jié)特別嚴重的;
(三)在日常檢查中發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)行為嚴重損害業(yè)主利益或政府采購形象的。
第二十三條 物業(yè)定點供應(yīng)商出現(xiàn)以下情形之一的,根據(jù)供應(yīng)商的違法、違約事實,采購辦可依法要求有關(guān)當事人中止或解除政府采購合同、《框架協(xié)議》及相關(guān)文件,列入朝陽區(qū)政府采購供應(yīng)商黑名單,進行網(wǎng)上公示,并通報北京市財政局。
(一)收到《整改建議書》后拒不整改的;
(二)整改后達不到整改要求的;
(三)一年內(nèi)收到兩次以上(含兩次)《整改建議書》的。
第二十四條 物業(yè)定點供應(yīng)商有以下行為的,列入不良行為記錄,按照政府采購法和行政處罰法的規(guī)定處以罰款、沒收違法所得,按照合同法的規(guī)定中止或解除政府采購合同、《框架協(xié)議》及相關(guān)文件,列入朝陽區(qū)政府采購供應(yīng)商黑名單,進行網(wǎng)上公示,并通報北京市財政局;視情況移交工商行政管理機關(guān)處理;涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
(一)采取不正當手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;
(二)與業(yè)主、其他供應(yīng)商惡意串通的;
(三)拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
第二十五條 業(yè)主可以參考綜合評價結(jié)果選擇供應(yīng)商。
第二十六條 各供應(yīng)商綜合評價結(jié)果,將作為確定下年度定點供應(yīng)商的重要參考依據(jù)。
第五章 附則
第三十條 本辦法由北京市朝陽區(qū)財政局負責解釋。在執(zhí)行中定點采購、協(xié)議采購項目如有調(diào)整,財政局將及時通知業(yè)主和物業(yè)定點供應(yīng)商。
第三十一條 本辦法自2012年1月1日起施行。
附件包含: 1、北京市朝陽區(qū)物業(yè)定點服務(wù)供應(yīng)商檢查報告
2、北京市朝陽區(qū)政府采購物業(yè)定點服務(wù)供應(yīng)商綜合評價表
3、北京市朝陽區(qū)政府采購物業(yè)定點服務(wù)供應(yīng)商整改建議書
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