廈財(cái)購(gòu)（2003）07號(hào)

關(guān)于印發(fā)《廈門(mén)市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽選暫行辦法》的通知

市屬各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、團(tuán)體組織、各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、各區(qū)財(cái)政局：

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，保證政府采購(gòu)項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審的公正性，建立規(guī)范的評(píng)審專(zhuān)家抽選制度，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)專(zhuān)家的管理，促進(jìn)“公開(kāi)、公平、公正”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、財(cái)政部及我市政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，特制定《廈門(mén)市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽選暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

執(zhí)行中有何意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我局反映。

附件：廈門(mén)市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽選暫行辦法

廈門(mén)市財(cái)政局

二OO三年三月十九日

廈門(mén)市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽選暫行辦法

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，保證政府采購(gòu)項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審的公正性，建立規(guī)范的評(píng)審專(zhuān)家抽選制度，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)專(zhuān)家的管理，促進(jìn)“公開(kāi)、公平、公正”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、財(cái)政部及我市政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

　　第二條 市本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目采用以下采購(gòu)方式的，其項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家的抽選適用本辦法：

（一）公開(kāi)招標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；

（四）詢(xún)價(jià)；

（五）財(cái)政部認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

　　第三條 評(píng)審專(zhuān)家的抽選工作由組織采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第四條 評(píng)審專(zhuān)家的抽選采用以下方式：

（一）一般項(xiàng)目的評(píng)審專(zhuān)家，應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)（具體指市政府采購(gòu)管理辦公室，以下簡(jiǎn)稱(chēng)市采購(gòu)辦）管理的專(zhuān)家?guī)熘幸噪S機(jī)方式抽取產(chǎn)生；

（二）技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)等根據(jù)有關(guān)規(guī)定以隨機(jī)抽取方式難以確定合適專(zhuān)家的項(xiàng)目，經(jīng)市采購(gòu)辦等有關(guān)監(jiān)督部門(mén)同意，可以采取選擇性方式確定。

　　第五條 評(píng)審專(zhuān)家的抽選邀請(qǐng)時(shí)間：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家人選，本地專(zhuān)家應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前二個(gè)小時(shí)內(nèi)、外地專(zhuān)家一般應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前1個(gè)工作日內(nèi)抽選邀請(qǐng)產(chǎn)生；

（二）競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審專(zhuān)家人選應(yīng)依法及時(shí)抽選邀請(qǐng)產(chǎn)生。

　　第六條 采用隨機(jī)抽取方式時(shí)，評(píng)審專(zhuān)家抽取邀請(qǐng)應(yīng)遵循以下程序：

（一）根據(jù)有關(guān)規(guī)定、項(xiàng)目實(shí)際情況確定項(xiàng)目所需評(píng)審專(zhuān)家數(shù)量。

招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目的談判小組、詢(xún)價(jià)小組由采購(gòu)人代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上單數(shù)組成，其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（二）從政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘懈鶕?jù)行業(yè)或?qū)I(yè)分類(lèi)隨機(jī)抽取出專(zhuān)家人選，專(zhuān)家抽取人數(shù)為項(xiàng)目所需評(píng)審專(zhuān)家數(shù)量的兩倍以上。

（三）按抽取順序以口頭或書(shū)面方式邀請(qǐng)所需足額評(píng)審專(zhuān)家。順序在前的評(píng)審專(zhuān)家因故不能參加評(píng)審活動(dòng)的，由順序在后的評(píng)審專(zhuān)家依次遞補(bǔ)。已邀請(qǐng)滿(mǎn)額的，其后的專(zhuān)家人選作為項(xiàng)目備選評(píng)審專(zhuān)家。

（四）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)監(jiān)督部門(mén)、人員共同填寫(xiě)《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽選登記表》存檔備查。

　　第七條 采用選擇性方式確定評(píng)審專(zhuān)家的，應(yīng)遵循以下程序：

（一）采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向市采購(gòu)辦提交選擇性邀請(qǐng)專(zhuān)家的書(shū)面材料，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目說(shuō)明、不能采用隨機(jī)抽取方式的理由、所需評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)、選擇條件及范圍等。

（二）經(jīng)市采購(gòu)辦審核同意后，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘邪?：1.5比例選擇性確定評(píng)審專(zhuān)家人選。

（三）按順序從選定的專(zhuān)家人選中以口頭或書(shū)面方式邀請(qǐng)所需足額評(píng)審專(zhuān)家。順序在前的評(píng)審專(zhuān)家因故不能參加評(píng)審活動(dòng)的，由順序在后的評(píng)審專(zhuān)家依次遞補(bǔ)。已邀請(qǐng)滿(mǎn)額的，其后的專(zhuān)家人選作為項(xiàng)目備選評(píng)審專(zhuān)家。

（四）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)監(jiān)督部門(mén)、人員共同填寫(xiě)《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽選登記表》存檔備查。

　　第八條 抽選評(píng)審專(zhuān)家時(shí)，采購(gòu)人代表應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。因故不能到場(chǎng)的，需委托其他人員參加。

　　第九條 依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定對(duì)政府采購(gòu)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的單位、人員根據(jù)各自職權(quán)范圍對(duì)專(zhuān)家抽選邀請(qǐng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)視情對(duì)重大或特殊項(xiàng)目的評(píng)審專(zhuān)家抽選邀請(qǐng)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

　　第十條 評(píng)審專(zhuān)家抽選邀請(qǐng)應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）與采購(gòu)項(xiàng)目、供應(yīng)商有利害關(guān)系的專(zhuān)家，不得被確定為最終評(píng)審專(zhuān)家；

（二）同一采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審專(zhuān)家一般不得為同一單位。因項(xiàng)目情況特殊，經(jīng)市采購(gòu)辦等有關(guān)監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)，方可同時(shí)邀請(qǐng)同一單位兩名專(zhuān)家人員參與同一采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)；（三）參與招標(biāo)文件審核的專(zhuān)家不得作為評(píng)審專(zhuān)家；

（四）法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。

　　第十一條 因政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘袑?zhuān)家數(shù)量在抽選時(shí)不足以滿(mǎn)足實(shí)際所需專(zhuān)家人數(shù)，不足部分由采購(gòu)人代表或代理機(jī)構(gòu)從專(zhuān)家?guī)焱馓岢鐾扑]人選。推薦人選經(jīng)市采購(gòu)辦審核通過(guò)后，方可進(jìn)入抽選。推薦人選應(yīng)填寫(xiě)《政府采購(gòu)專(zhuān)家登記表》，并補(bǔ)充錄入政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)臁?/p>

　　第十二條 因項(xiàng)目情況特殊、復(fù)雜，本地政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家人數(shù)不足、缺乏評(píng)審能力或不適宜參加評(píng)審的，經(jīng)市采購(gòu)辦同意，可邀請(qǐng)外地專(zhuān)家學(xué)者參與評(píng)審。有關(guān)評(píng)審費(fèi)用（含差旅費(fèi)、食宿費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等）由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第十三條 評(píng)審專(zhuān)家一經(jīng)抽選確定，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格保密。因泄密而影響評(píng)審工作的，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得違反規(guī)定向被邀請(qǐng)的專(zhuān)家透露其即將要參與評(píng)審項(xiàng)目的保密信息。

　　第十四條 有以下情形之一的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)邀請(qǐng)或補(bǔ)抽、重新抽選：

（一）經(jīng)核實(shí)，已被邀請(qǐng)的評(píng)審專(zhuān)家與采購(gòu)項(xiàng)目、供應(yīng)商有利害關(guān)系的；

（二）已被邀請(qǐng)的評(píng)審專(zhuān)家因故不能按規(guī)定時(shí)間參與評(píng)審活動(dòng)的；

（三）評(píng)審專(zhuān)家名單泄密的；

（四）需重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)的；

（五）違反本辦法規(guī)定進(jìn)行抽選活動(dòng)的。

　　第十五條 組織采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在向市采購(gòu)辦送交評(píng)估報(bào)告等采購(gòu)文件的同時(shí)，一并報(bào)備《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽選登記表》等有關(guān)抽選活動(dòng)材料。

　　第十六條 組織采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定進(jìn)行評(píng)審專(zhuān)家抽選活動(dòng)的，由市采購(gòu)辦等有關(guān)部門(mén)根據(jù)政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第十七條 各區(qū)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽選活動(dòng)可參照本暫行辦法執(zhí)行。

　　第十八條 本辦法由廈門(mén)市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起試行。