11月28日，中國(guó)石油化工股份有限公司北京燕山分公司和京能熱電股份有限公司石景山熱電廠以50元/噸的交易價(jià)成交2萬(wàn)噸碳排放量，讓北京市碳排放權(quán)交易開市第一天便迎來(lái)開門紅。

自此，二氧化碳不再是京城空氣中虛無(wú)縹緲的物質(zhì)，而變成了“真金白銀”的碳資產(chǎn)。于鳳海所在的中國(guó)碳排放研究會(huì)也隨之忙碌起來(lái)，最近一直接到來(lái)自全國(guó)企業(yè)的咨詢電話：如何在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排?如何讓產(chǎn)品在消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的“低碳偏好”中更具競(jìng)爭(zhēng)力?如何面對(duì)出口中外資對(duì)于產(chǎn)品“碳足跡”更加透明化的要求?提問(wèn)最多的，也是最典型的問(wèn)題都是圍繞生產(chǎn)低碳產(chǎn)品和提供低碳服務(wù)展開的。

于鳳海秘書長(zhǎng)告訴記者，在國(guó)家重視節(jié)能減排、綠色經(jīng)濟(jì)的宏觀背景下，針對(duì)低碳產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證的工作正在逐步展開，根據(jù)國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，“碳足跡”、“碳標(biāo)簽”、“碳認(rèn)證”等制度已經(jīng)成為自下而上倒逼企業(yè)減少碳排放的一種有效手段。但同時(shí)也應(yīng)注意到，由于我國(guó)碳排放核算和監(jiān)管體系還處于起步階段，低碳認(rèn)證若要真正發(fā)揮效用，仍然有很多待解難題。 于鳳海秘書長(zhǎng)還表示中國(guó)碳排放研究會(huì)現(xiàn)已經(jīng)和國(guó)內(nèi)外一些專業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，相互合作對(duì)國(guó)內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行低碳認(rèn)證。

低碳認(rèn)證是國(guó)際通行做法

在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正在成為各國(guó)政府的共識(shí)。低碳產(chǎn)品認(rèn)證是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品碳排放量值符合相關(guān)低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的合格評(píng)定活動(dòng)。建立我國(guó)的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，將為低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)和政府監(jiān)管提供科學(xué)的評(píng)價(jià)與采信依據(jù)，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)有利于提升我國(guó)在國(guó)際碳排放領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

由國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委共同制定的《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》已經(jīng)于今年3月起發(fā)布實(shí)施。根據(jù)此辦法，我國(guó)將建立統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，實(shí)行統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證技術(shù)規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則，統(tǒng)一的認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志，以規(guī)范低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，引導(dǎo)低碳生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，國(guó)際上通行的做法是，由獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)及其過(guò)程的碳排放量進(jìn)行檢測(cè)、核查、審定和認(rèn)證等技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)，以控制溫室氣體排放、引導(dǎo)低碳生產(chǎn)消費(fèi)方式。近年來(lái)，有關(guān)國(guó)家陸續(xù)建立了碳足跡、碳核查等合格評(píng)定制度，為各國(guó)減排行動(dòng)及建立碳排放市場(chǎng)體系提供了技術(shù)支撐。

低碳產(chǎn)品認(rèn)證是為了解決過(guò)去節(jié)能產(chǎn)品“節(jié)能不低碳”的問(wèn)題，“由于低碳產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，節(jié)能主要是針對(duì)使用階段，低碳產(chǎn)品除了需要考察使用階段，還包括原材料的獲取階段，生產(chǎn)制造的階段”。

“讓認(rèn)證具有一票否決權(quán)”

《節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證技術(shù)通則》主要起草人、原國(guó)家發(fā)改委能源研究所節(jié)能研究室主任、中國(guó)碳排放研究會(huì)高級(jí)顧問(wèn)王樹茂在接受記者采訪的時(shí)候，拍著桌子說(shuō)：“我國(guó)低碳產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)首要做的事情就是提高自身的能力建設(shè)。”

“以醫(yī)院為例，其能源成本只占收益的3%，節(jié)能減排對(duì)于提升效益來(lái)說(shuō)只是杯水車薪，所以很多企業(yè)減排的動(dòng)力并不強(qiáng)。”在中國(guó)碳排放研究會(huì)高級(jí)顧問(wèn)王樹茂看來(lái)，企業(yè)自己不去減排，低碳認(rèn)證再?zèng)]有技術(shù)手段來(lái)約束企業(yè)，低碳就是空談。

目前國(guó)際上一些成熟的碳足跡認(rèn)證機(jī)構(gòu)，已經(jīng)形成了一整套完整的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段來(lái)對(duì)企業(yè)的碳排放情況進(jìn)行認(rèn)證，并為合格的產(chǎn)品標(biāo)注“碳標(biāo)簽”，據(jù)了解，這種“碳標(biāo)簽”已經(jīng)成為國(guó)際市場(chǎng)中企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。

除了在技術(shù)上，國(guó)內(nèi)低碳認(rèn)證工作有向國(guó)際學(xué)習(xí)的巨大提升空間，在低碳制度設(shè)計(jì)方面也有不少文章可做。“政策應(yīng)該讓通過(guò)低碳認(rèn)證的產(chǎn)品得到獎(jiǎng)勵(lì)，讓沒有通過(guò)低碳產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品在市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)遇到障礙，一獎(jiǎng)一懲間企業(yè)的積極性自然就提高了。” 于鳳海秘書長(zhǎng)給記者舉了包鋼的例子：該企業(yè)做了很多節(jié)能降耗的工作，但是因此增加的成本卻讓企業(yè)失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，反而是一些忽視能源消耗的中小型企業(yè)從中間接獲利。

于鳳海秘書長(zhǎng)表示，國(guó)家有很多方法可以鼓勵(lì)企業(yè)壓縮產(chǎn)能，比如在項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)加快速度，在土地審批環(huán)節(jié)給予差別化的土地優(yōu)惠，在資金支持方面給予銀行綠色信貸，在研發(fā)階段和實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)給予科研補(bǔ)助，以及最終綠色產(chǎn)品的財(cái)政稅收減免。

“要讓低碳認(rèn)證擁有對(duì)產(chǎn)品的一票或者多票否決權(quán)。” 于鳳海秘書長(zhǎng)說(shuō)，要讓企業(yè)重視低碳產(chǎn)品認(rèn)證，就必須要有相應(yīng)的“鼓勵(lì)政策”和“懲罰政策”配套使用，要讓通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)切實(shí)獲得好處，讓通不過(guò)認(rèn)證的企業(yè)付出代價(jià)。

“不能讓國(guó)外牽著鼻子走”

2008年10月，英國(guó)正式發(fā)布了《產(chǎn)品碳足跡核查》標(biāo)準(zhǔn)，目前很多國(guó)家、組織和企業(yè)所進(jìn)行的產(chǎn)品碳排放評(píng)估活動(dòng)都在不同程度上參考了該標(biāo)準(zhǔn)。而沃爾瑪、宜家等自愿實(shí)踐“低碳”甚至“零碳”的大企業(yè)在采購(gòu)流程中也日益提高碳排放標(biāo)準(zhǔn)，從而給國(guó)內(nèi)的上游供應(yīng)商帶來(lái)越來(lái)越大的壓力。

據(jù)于鳳海秘書長(zhǎng)介紹，我國(guó)光伏、紡織、家居等產(chǎn)業(yè)已相繼面臨國(guó)外碳足跡的要求，但通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)鳳毛麟角，未來(lái)我國(guó)企業(yè)還將要面對(duì)更多國(guó)外筑起的“綠色壁壘”。而且，目前碳足跡測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)都是拿捏在發(fā)達(dá)國(guó)家手中。

對(duì)于這樣的趨勢(shì)，于鳳海建議我國(guó)應(yīng)在低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定和核查上爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)制定適合本國(guó)的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證措施，或者積極探索其他類似的低碳認(rèn)證方法，建立對(duì)自身有利、能夠與發(fā)達(dá)國(guó)家平等對(duì)話的低碳認(rèn)證與核查機(jī)制。“從學(xué)術(shù)角度建立自己的理論體系，從技術(shù)角度確立一個(gè)可操作的流程，從政策角度推動(dòng)企業(yè)去自覺自愿執(zhí)行。”

“不能總讓別人牽著鼻子走。”中國(guó)碳排放研究會(huì)高級(jí)顧問(wèn)王樹茂說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)低碳認(rèn)證的第三方機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后，絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)出具的低碳認(rèn)證都不被國(guó)際所認(rèn)可，所以更應(yīng)積極主動(dòng)地去爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)。

“碳標(biāo)簽、碳認(rèn)證看上去很小，具體到一個(gè)產(chǎn)品所增加的成本也不過(guò)幾角錢，但從大的產(chǎn)業(yè)來(lái)講，增加的生產(chǎn)成本侵蝕了我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。” 于鳳海秘書長(zhǎng)說(shuō)，低碳產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)展不僅在國(guó)內(nèi)環(huán)境惡化的前提下顯得迫在眉睫，在產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中也是重要的籌碼，所以從這個(gè)角度來(lái)看，我國(guó)的低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作要加快建設(shè)。