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不銹鋼鋼鐵產能過剩六原因

發布時間:2013-06-24 10:24:06   發布人: 互聯網    點擊數:425  

一是國民經濟高速增長帶動鋼鐵產能增長慣性所致。進入21世紀以來,我國鋼產量由2000年的12850萬噸提高到2012年的71654萬噸,累計增長4.58倍,年均增長15.4%;同期粗鋼表觀消費量由13886萬噸提高到67270萬噸,累計增長3.84倍,年均增長14.1%。高速增長的慣性遇上因國民經濟結構調整帶來的需求增長急劇減速,勢必導致階段性供求失衡。

二是總規模龐大和產業高度分散,企業個別決策容易忽略總體產能過剩的風險。我國有不銹鋼鋼鐵冶煉能力的企業有500家左右,其中不銹鋼鋼產量最多的河北鋼鐵集團占全國鋼產量的比例只有6%,而且多數大型企業集團內部尚未實現業務分工和重組,子公司之間存在同業競爭關系。在這種市場結構下,企業容易產生“總產能雖然過剩,但不多我這一點兒”的想法;在市場供求矛盾加劇時,容易陷入誰也不肯率先減產的“囚徒困境”。

三是保守的消費預測和政府過度干預。中央政府主管部門核準投資項目的主要依據之一,是根據已有產能和未來需求判斷是否存在產能過剩。但近十幾年來,投資主管部門的預測從來都是保守的。在此情況下,投資主管部門認為“產能已經過剩,不能再上鋼鐵項目了”,結果管住了“守規矩”的國有大型企業和先進項目投資,卻對因陋就簡建設的小鋼鐵疏于管理,造成產能盲目擴張,落后產能大量涌現。

此外,在投資方向指引上,過去一直把“裝備大型化”作為產業升級的重要標志,引導企業把高爐、轉爐越建越大,同時盲目與發達國家比“板管比”。于是,大型企業爭相上板材生產線而放棄長材生產線,造成板材產能過剩程度遠遠高于長材。而且,與板材連軋機配套的大型高爐、轉爐在技術上很難根據市場變化調節生產節奏,于是只好以低價出售,造成大型板材生產企業巨額虧損。

四是地方政府出于“GDP崇拜”、地方財政收入和地方勞動力就業等多方面的考慮,對本地鋼鐵企業違規上項目擴大鋼鐵產能持默許、縱容甚至支持態度。在市場出現變化,企業遇到困難時,地方政府往往動用公共資源避免其退出市場。默許企業環保不達標現象,也是地方政府此種動因的表現之一。

五是缺乏公平競爭的市場環境和退出機制。如果前面4條是產能過剩產生和存在的原因,這一條則是產能過剩成為亟待解決的問題的原因。換言之,如果在一個公平競爭、進退有序的市場(如家電、服裝、飲料等行業),產能一旦過剩,能夠及時、自發化解,就不會對行業發展造成嚴重影響。然而,不銹鋼鋼鐵行業本身是資本密集型產業,退出成本高,加上普通鋼材的技術門檻低,同質性強,在市場供大于求的形勢下,企業很容易將價格戰作為首選競爭手段而不會輕易退出。

而且,中國不銹鋼鋼鐵行業存在國有、民營二元所有制結構。從整體上看,國有企業裝備水平高,產品質量好,但由于缺乏靈活的市場反應機制、企業要承擔相應社會責任等方面原因,經濟效益較差;民營企業裝備和產品質量較差或處于一般水平,但由于其市場反應靈敏,加之有些企業環保投入不到位,存在內部成本外部化的現象,整體上的盈利好于國有企業。在這種市場制度環境下,自由競爭的結果很可能是劣勝優汰;但不按市場規則辦事,允許一部分不銹鋼企業“虧本干”,行業效益就一定好不了。目前我國不銹鋼鋼鐵行業就處在這種“兩難”的境地。

六是企業重產量輕質量。主要是一些企業煉鋼環節吹煉時間不夠(雜質去除不凈),連鑄中間包澆余鋼水不夠(容易把渣澆進鋼坯),這些企業的裝備雖然做到了超能力發揮,但犧牲了產品質量,也相對增加了整個不銹鋼行業的富余產能。換言之,如果每個不銹鋼企業都能做到規范生產,設備產量就會適當降低,富余產能就會相對減少。

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