第一章　總則

第一條　為規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為，維護(hù)社會公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)政府采購公平競爭環(huán)境，建立規(guī)范高效的政府采購質(zhì)疑答復(fù)機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，參照《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部部長令第20號）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　參與政府采購活動的供應(yīng)商（以下稱質(zhì)疑人）依法向采購人和政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下稱被質(zhì)疑人）提出詢問和質(zhì)疑，被質(zhì)疑人答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑，適用本辦法。

第三條　被質(zhì)疑人答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑工作，應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、簡便和高效原則，維護(hù)國家和社會公共利益，保護(hù)參與政府采購活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第四條　供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑實行實名制。供應(yīng)商質(zhì)詢問和質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有事實根據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意詢問或質(zhì)疑，干擾政府采購正常的工作秩序。

第二章　提起質(zhì)疑

第五條　供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向被質(zhì)疑人提出詢問，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)及時予以答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第六條　供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向被質(zhì)疑人進(jìn)行質(zhì)疑。

第七條　供應(yīng)商提起質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）必須是參與被質(zhì)疑采購項目的供應(yīng)商；

（二）必須在規(guī)定的質(zhì)疑有效期限內(nèi)提起質(zhì)疑；

（三）政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。

第八條　質(zhì)疑人提出質(zhì)疑時，應(yīng)當(dāng)提交書面質(zhì)疑書，質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）被質(zhì)疑人的名稱、地址、電話;

（二）采購項目名稱、項目編號;

（三）具體質(zhì)疑事項、請求和主張;

（四）提起質(zhì)疑的供應(yīng)商名稱、地址及聯(lián)系方式;

（五）質(zhì)疑的日期。

第九條　質(zhì)疑人為法人的，質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)由法定代表人簽字，并加蓋公章（質(zhì)疑人為自然人的可直接簽字）。也可以委托代理人辦理質(zhì)疑事宜，代理人辦理質(zhì)疑事宜時，除提交質(zhì)疑書外，還應(yīng)當(dāng)向被質(zhì)疑人提交供應(yīng)商的授權(quán)委托書和合法有效的身份證明，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限、事項和有效期限。

第十條　質(zhì)疑書的遞交應(yīng)當(dāng)采取當(dāng)面遞交的形式。

第十一條　質(zhì)疑書不符合本辦法規(guī)定的，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)告知質(zhì)疑人補(bǔ)充或修改的具體內(nèi)容，并要求在規(guī)定期限內(nèi)重新遞交。在規(guī)定期限內(nèi)質(zhì)疑人未重新提交質(zhì)疑書的，視為質(zhì)疑人放棄質(zhì)疑。

第十二條　有下列情形之一的，屬于無效質(zhì)疑，被質(zhì)疑人應(yīng)不予受理，并在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式告知其不予受理的原因：

（一）不是參與該政府采購項目活動供應(yīng)商的;

（二）被質(zhì)疑人為采購人或政府采購代理機(jī)構(gòu)之外的；

（三）所有質(zhì)疑事項超過質(zhì)疑有效期的；

（四）以具有法律效力的文書送達(dá)之外方式提出的；

（五）其它不符合受理條件的情形。

第三章　答復(fù)質(zhì)疑

第十三條　被質(zhì)疑人應(yīng)及時將供應(yīng)商的質(zhì)疑進(jìn)行登記簽收，登記簽收日為質(zhì)疑正式接受之日。被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第十四條　被質(zhì)疑人經(jīng)核實后，確認(rèn)采購文件、采購過程影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交結(jié)果的產(chǎn)生過程存在違規(guī)行為的，應(yīng)按相關(guān)辦法和程序分別予以糾正，并將糾正情況書面通知質(zhì)疑人以及參與該采購項目活動的所有供應(yīng)商。

第十五條　質(zhì)疑人拒絕配合被質(zhì)疑人依法答復(fù)質(zhì)疑的，按自動撤回質(zhì)疑處理；與被質(zhì)疑事項相關(guān)的采購當(dāng)事人，在規(guī)定期限內(nèi)，未能提交相關(guān)證據(jù)和其他有關(guān)材料支持其抗辯意見，視同放棄說明權(quán)利，認(rèn)可質(zhì)疑事項。

第十六條　根據(jù)質(zhì)疑人不同質(zhì)疑情形，被質(zhì)疑人分別按下列情況答復(fù)：

（一）質(zhì)疑缺乏事實和法律依據(jù)的，駁回質(zhì)疑；

（二）質(zhì)疑人要求撤回質(zhì)疑的，終止質(zhì)疑處理。

第十七條　被質(zhì)疑人對質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)或者駁回質(zhì)疑的，必須采用書面形式，并加蓋公章，其內(nèi)容包括下列主要事項：

（一）質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人全稱、地址、電話；

（二）質(zhì)疑人委托代理人辦理的，應(yīng)載明代理人的姓名、職業(yè)、地址及聯(lián)系方式：

（三）質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容、事實根據(jù)和法律依據(jù)；

（四）告知質(zhì)疑人投訴權(quán)利；

（五）質(zhì)疑答復(fù)的日期。

第十八條　被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)將質(zhì)疑答復(fù)及時送達(dá)質(zhì)疑人及其他與質(zhì)疑答復(fù)結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。

第十九條　質(zhì)疑人對被質(zhì)疑人的答復(fù)不滿意或被質(zhì)疑人未在規(guī)定的時間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。

第四章　違規(guī)處理

第二十條　被質(zhì)疑人在答復(fù)質(zhì)疑過程中，發(fā)現(xiàn)政府采購當(dāng)事人有違法違規(guī)行為的，應(yīng)移交有關(guān)部門處理。

第二十一條　質(zhì)疑人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意質(zhì)疑，被質(zhì)疑人應(yīng)及時將相關(guān)證據(jù)向同級政府采購監(jiān)督管理部門報告，提請將其列入不良行為記錄名單：

（一）一年以內(nèi)兩次以上質(zhì)疑查無實據(jù)的;

（二）捏造事實或者提供虛假質(zhì)疑材料的。

第二十二條　被質(zhì)疑人對應(yīng)當(dāng)受理的質(zhì)疑未受理或在規(guī)定期限內(nèi)未答復(fù)或不按本規(guī)定答復(fù)質(zhì)疑的，由政府采購監(jiān)管部門給予警告或通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止1－3個月的代理采購業(yè)務(wù)（在此期間，采購業(yè)務(wù)由采購人委托其他采購代理機(jī)構(gòu)辦理），并進(jìn)行通報批評。

第二十三條　質(zhì)疑人或被質(zhì)疑人存在違法違規(guī)行為，給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十四條　被質(zhì)疑人的工作人員在處理質(zhì)疑過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，屬于國家工作人員的，給予行政處分；其他工作人員給予罰款和通報批評處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其從業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　原項目評審專家無故不參加質(zhì)疑答復(fù)的，將作為不良行為予以通報批評并停止一至三個月的評審資格，一年以內(nèi)發(fā)生兩次通報批評的，取消評審資格。

第二十六條　被質(zhì)疑人受理質(zhì)疑不得向當(dāng)事人收取任何費用。但因處理質(zhì)疑發(fā)生的鑒定等費用，應(yīng)當(dāng)按照“誰過錯誰負(fù)擔(dān)”的原則，由過錯方負(fù)擔(dān);雙方都有過錯的，由雙方合理分擔(dān)。

第二十七條　本辦法由甘肅省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。