遼財采〔2009〕456號

　　第一條 為進一步強化對政府采購活動監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，促進政府采購代理機構(gòu)提高工作質(zhì)量，懲治政府采購代理機構(gòu)在政府采購活動中的違法違規(guī)行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。

　　第二條 各級財政部門要建立健全本級政府采購代理機構(gòu)不良行為處罰與公告制度，設(shè)立政府采購代理機構(gòu)不良行為記錄名單（以下簡稱“不良行為記錄名單”），并及時在遼寧省政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp-liaoning.gov.cn）等指定政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

　　第三條 政府采購代理機構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)中發(fā)生違法違規(guī)行為，有下列情形之一的，由同級財政部門依照《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、第七十八條的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，列入不良行為記錄名單；情節(jié)嚴(yán)重的，由省財政廳取消其政府采購乙級代理機構(gòu)資格或者報請財政部取消其政府采購甲級代理機構(gòu)資格，收回《政府采購代理機構(gòu)資格證書》：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；

（二）以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；

（三）在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)供應(yīng)商進行協(xié)商談判的；

（四）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。

　　第四條 政府采購代理機構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)中發(fā)生違法違規(guī)行為，有下列情形之一，依照《中華人民共和國政府采購法》第七十二條、第七十八條的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由同級財政部門處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，列入不良行為記錄名單；情節(jié)嚴(yán)重的，由省財政廳取消其政府采購乙級代理機構(gòu)資格或者報請財政部取消其政府采購甲級代理機構(gòu)資格，收回《政府采購代理機構(gòu)資格證書》：

（一）與供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（四）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。

　　第五條 政府采購代理機構(gòu)違反規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造變造采購文件的，由同級財政部門依照《中華人民共和國政府采購法》第七十六條、第七十八條的有關(guān)規(guī)定，處以二萬元以上十萬元以下的罰款，列入不良行為記錄名單；情節(jié)嚴(yán)重的，由省財政廳取消其政府采購乙級代理機構(gòu)資格或者報請財政部取消其政府采購甲級代理機構(gòu)資格，收回《政府采購代理機構(gòu)資格證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六條 政府采購代理機構(gòu)有本辦法第三條、第四條違法行為之一，給有關(guān)單位造成經(jīng)濟損失的，要依照《中華人民共和國政府采購法》第七十九條及有關(guān)民事法律規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第七條 政府采購代理機構(gòu)超出授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬采購業(yè)務(wù)的，由同級財政部門依照財政部《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》第四十二條的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告，列入不良行為記錄名單；情節(jié)嚴(yán)重的，由省財政廳取消其政府采購乙級代理機構(gòu)資格或者報請財政部取消其政府采購甲級代理機構(gòu)資格，收回《政府采購代理機構(gòu)資格證書》。

　　第八條 政府采購代理機構(gòu)不得利用其取得的資格獲取不正當(dāng)利益，政府采購代理機構(gòu)出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《政府采購代理機構(gòu)資格證書》的，依照財政部《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》第四十三條的有關(guān)規(guī)定，由省財政廳取消其政府采購乙級代理機構(gòu)資格或者報請財政部取消其政府采購甲級代理機構(gòu)資格，收回《政府采購代理機構(gòu)資格證書》。

　　第九條 政府采購代理機構(gòu)要依法經(jīng)營、公平競爭，規(guī)范承攬采購業(yè)務(wù)行為，政府采購代理機構(gòu)通過向采購單位及有關(guān)人員提供不正當(dāng)利益等方式承攬采購業(yè)務(wù)的，責(zé)令限期改正，列入不良行為記錄名單。

　　第十條 各級財政部門對政府采購代理機構(gòu)不良行為進行處罰，在列入不良行為記錄名單或者公告取消資格前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事政府采購代理機構(gòu)。當(dāng)事政府采購代理機構(gòu)對被列入不良行為記錄名單或者取消資格有異議的，可以要求聽證。

各級財政部門對政府采購代理機構(gòu)的行政處理決定和處理建議要抄報上一級財政部門。

　　第十一條 不良行為記錄名單和取消資格公告的基本內(nèi)容包括：

（一）被處理的政府采購代理機構(gòu)名稱；

（二）違法違規(guī)行為；

（三）處理依據(jù)；

（四）處理決定；

（五）處理時間；

（六）作出處理決定的單位；

（七）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　第十二條 不良行為記錄名單公告期限為六個月。公告期滿后，轉(zhuǎn)入后臺保存。

取消政府采購代理機構(gòu)資格的公告期限原則上無時間限制。

　　第十三條 對列入不良行為記錄名單的政府采購代理機構(gòu)，要在政府采購代理機構(gòu)信息庫中予以特殊標(biāo)識，作為采購單位選擇確定委托代理單位的重要依據(jù)。

對被行政處理決定認定取消政府采購代理機構(gòu)資格的，從處理決定生效之日起在政府采購代理機構(gòu)信息庫中將其清除。

　　第十四條 各級財政部門政府采購代理機構(gòu)不良行為記錄公告要實現(xiàn)互聯(lián)互通、互認共用，逐步建立全省統(tǒng)一的政府采購代理機構(gòu)不良行為記錄公告平臺。

　　第十五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)政府采購代理機構(gòu)在組織實施采購活動中有違法違規(guī)行為的，有權(quán)向同級財政部門舉報，財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時調(diào)查核實。一經(jīng)查實，由財政部門依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進行處理。

省財政廳政府采購管理辦公室設(shè)立專線電話并在遼寧省政府采購網(wǎng)設(shè)立專門欄目，受理對政府采購代理機構(gòu)違法違規(guī)行為的舉報和投訴。

　　第十六條 各級財政部門要加強與監(jiān)察、審計等有關(guān)行政管理部門的聯(lián)系，健全協(xié)作機制，及時通報政府采購代理機構(gòu)違法違規(guī)行為的處理情況。

　第十七條 本辦法自2009年8月1日起實施。