關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級政府采購管理實施辦法的通知

桂財采〔2007〕59號

自治區(qū)農(nóng)墾局，區(qū)直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)本級政府采購管理實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年五月四日

廣西壯族自治區(qū)本級政府采購管理實施辦法

第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)自治區(qū)本級政府采購管理，建立規(guī)范的政府采購運行機(jī)制，促進(jìn)政府采購工作有序開展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 自治區(qū)本級國家機(jī)關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱區(qū)直單位）實施的政府采購活動適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

區(qū)直單位按預(yù)算管理權(quán)限和經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系，分為一級預(yù)算單位（以下稱主管部門）、二級預(yù)算單位、三級預(yù)算單位和四級預(yù)算單位。

　　第三條 本辦法所稱的政府采購，是指區(qū)直單位按照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章和制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金，采購自治區(qū)人民政府公布的政府采購集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　第四條 自治區(qū)本級政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購、單位分散采購。

政府集中采購，是指區(qū)直單位將納入集中采購目錄的政府采購項目，委托政府集中采購機(jī)構(gòu)代理的采購活動。

部門集中采購，是指由主管部門組織實施部門集中采購項目的采購活動。

單位分散采購，是指區(qū)直單位采購集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目或者采購納入集中采購目錄的政府采購項目，本單位有特殊要求的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可自行組織的采購項目。

　　第五條 自治區(qū)財政廳是自治區(qū)本級政府采購的監(jiān)督管理部門，履行全面的監(jiān)督管理職責(zé)。主要職責(zé)是：依法擬定政府采購管理制度；審核政府采購預(yù)（決）算；管理政府采購資金；審核和批復(fù)政府采購計劃；擬定自治區(qū)政府采購集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；審批政府采購方式；負(fù)責(zé)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作；建立和管理自治區(qū)級政府采購評審專家?guī)欤槐O(jiān)督檢查政府采購當(dāng)事人的政府采購活動；考核集中采購機(jī)構(gòu)業(yè)績；組織實施政府采購培訓(xùn)；處理供應(yīng)商對自治區(qū)本級政府采購活動的投訴事宜；編制全區(qū)政府采購信息統(tǒng)計報表。

　　第六條 主管部門負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)政府采購的組織和實施工作。主要職責(zé)是：制定本部門、本系統(tǒng)政府采購實施辦法；編制本部門政府采購預(yù)（決）算和政府采購計劃；協(xié)助實施政府集中采購；組織實施部門集中采購項目；按規(guī)定權(quán)限對所屬單位的政府采購活動實施管理；推動和監(jiān)督所屬單位政府采購工作；統(tǒng)一向自治區(qū)財政廳報送本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購的審批或備案文件、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計報表。

　　第七條 二級預(yù)算單位、三級預(yù)算單位和四級預(yù)算單位的主要職責(zé)是：嚴(yán)格執(zhí)行各項政府采購規(guī)定；完整編制政府采購預(yù)（決）算和政府采購計劃并逐級報送主管部門審核匯總；組織實施單位分散采購工作；依法簽訂和履行政府采購合同；編報本單位政府采購信息統(tǒng)計報表。

　　第八條 廣西壯族自治區(qū)政府采購中心（以下簡稱政府采購中心）是政府集中采購的代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)承辦自治區(qū)本級政府集中采購具體操作事務(wù)。主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家及自治區(qū)政府采購的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定；根據(jù)經(jīng)審批的政府采購計劃，接受區(qū)直單位委托，組織實施政府采購集中采購目錄中的項目采購；建立與自治區(qū)級政府采購相適應(yīng)的信息系統(tǒng)；按規(guī)定編制自治區(qū)本級集中采購信息統(tǒng)計報表；接受委托代理其他政府采購項目的采購。

　　第九條 區(qū)直單位的政府采購工作應(yīng)當(dāng)實行內(nèi)部統(tǒng)一管理，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。主管部門的財務(wù)（資金）管理機(jī)構(gòu)或另行明確的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)政府采購的執(zhí)行性管理。

　　第十條 政府采購信息應(yīng)當(dāng)按照《政府采購信息公告管理辦法》（財政部部長令第19號）和《廣西壯族自治區(qū)政府采購信息公告管理實施辦法》（桂財采〔2006〕8號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 政府采購評審專家的確定，應(yīng)當(dāng)按照財政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2003〕119號）和《廣西壯族自治區(qū)政府采購評審專家管理實施辦法》（桂財采〔2006〕13號）規(guī)定，從自治區(qū)財政廳建立的政府采購評審專家?guī)熘谐槿　?/p>

第二章 備案和審批管理

　　第十二條 政府采購備案和審批管理，是指自治區(qū)財政廳對區(qū)直單位、政府采購中心及經(jīng)省級以上人民政府財政部門認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱社會代理機(jī)構(gòu)）按規(guī)定以文件形式報送備案、審批的有關(guān)政府采購文件或采購活動事項，依法予以備案或?qū)徟墓芾硇袨椤?/p>

自治區(qū)財政廳（政府采購監(jiān)督管理處）具體辦理政府采購備案和審批事宜。

　　第十三條 報送備案事項不需要自治區(qū)財政廳回復(fù)意見。備案內(nèi)容有不符合政府采購規(guī)定的，其責(zé)任由備案單位承擔(dān)。

下列事項應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)財政廳備案：

（一）政府采購項目合同副本；

（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項。

　　第十四條 審批事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)財政廳依法批準(zhǔn)后才能組織實施。

下列事項應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)財政廳審批：

（一）因特殊情況對達(dá)到自治區(qū)人民政府規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；

（二）公開招標(biāo)采購項目因廢標(biāo)需要采取其他采購方式采購的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項。

　　第十五條 備案和審批事項由主管部門、政府采購中心或社會代理機(jī)構(gòu)依照規(guī)定向自治區(qū)財政廳報送。

第三章 政府采購預(yù)算和計劃管理

　　第十六條 自治區(qū)財政廳在每年部門預(yù)算編制前擬定下一年度的《政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　第十七條 區(qū)直單位要按照部門預(yù)算編制的要求，根據(jù)《政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》編制年度政府采購預(yù)算，按程序逐級上報主管部門，主管部門審核匯總后報自治區(qū)財政廳。自治區(qū)財政廳對部門預(yù)算中的政府采購預(yù)算進(jìn)行審核，并隨部門預(yù)算批復(fù)各主管部門。

政府采購預(yù)算包括部門預(yù)算中的政府采購預(yù)算和年度追加預(yù)算中用于政府采購項目的預(yù)算。

　　第十八條 政府采購計劃的編制程序

區(qū)直單位依據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算，原則上按月編制反映各單位采購需求及實施要求的政府采購計劃，并按程序逐級上報主管部門，主管部門審核分類匯總形成部門政府采購計劃，于每月前的10日前按統(tǒng)一規(guī)定的表格樣式以紙質(zhì)或電子表格形式報送自治區(qū)財政廳（政府采購監(jiān)督管理處）。

　　第十九條 政府采購計劃的編制要求

（一）區(qū)直單位報送的月份政府采購計劃，應(yīng)是本月已確定要進(jìn)行采購且采購資金已經(jīng)落實的采購項目，對按規(guī)定應(yīng)辦理報批手續(xù)的采購項目（如汽車購置等），應(yīng)先辦理報批手續(xù)。

（二）政府采購計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)財政廳批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算編制，并完整反映政府采購預(yù)算。政府采購計劃的采購項目和采購資金來源應(yīng)與政府采購預(yù)算規(guī)定的采購項目和采購資金來源相對應(yīng)，不得編制資金尚未落實的政府采購計劃。

（三）編制政府采購計劃應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，遵循公平競爭和維護(hù)國家利益、公共利益原則。除《政府采購法》第十條規(guī)定的情形外，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)；政府采購項目應(yīng)根據(jù)《政府采購法》、《政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采用規(guī)范的采購組織形式和采購方式，按照規(guī)范的采購程序運作。

（四）編制政府采購計劃應(yīng)注重政府采購的規(guī)模效益。在同一年度內(nèi)，對同一采購品目原則上只能安排兩次采購計劃。

（五）公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要方式。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的采購項目，應(yīng)在報送政府采購計劃的同時提出申請報告，報送自治區(qū)財政廳審批。

（六）對納入集中采購目錄屬于專用類的政府采購項目，如果本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的可以實行部門集中采購。但月份政府采購計劃采購金額合計在80萬元以下的原則上應(yīng)當(dāng)實行政府集中采購。

（七）政府采購計劃應(yīng)嚴(yán)格按采購品目的分類和順序編制，同類的采購項目應(yīng)歸并在一起。政府采購計劃分為政府集中采購計劃、部門集中采購計劃和分散采購計劃。屬于政府采購集中采購目錄（含通用類、專用類）的政府采購項目，應(yīng)編入政府集中采購計劃（格式見附件1表一），其中屬于協(xié)議供貨的采購項目編入政府集中協(xié)議采購計劃（格式見附件1表二）；屬于政府采購集中采購目錄中專用類的政府采購項目，如果本部門、本系統(tǒng)有特殊要求需要實行部門集中采購的采購項目，應(yīng)編入部門集中采購計劃（格式見附件1表三）；屬于分散采購的政府采購項目應(yīng)編入分散采購計劃（格式見附件1表四）。

　　第二十條 政府采購計劃的審批

（一）自治區(qū)財政廳在20個工作日內(nèi)，依法對主管部門報送的政府采購計劃進(jìn)行審核。對已編制部門預(yù)算（政府采購預(yù)算）的采購項目，自治區(qū)財政廳（政府采購監(jiān)督管理處）直接向主管部門下達(dá)政府采購計劃；對沒有編制政府采購預(yù)算或資金來源不落實的政府采購計劃，自治區(qū)財政廳（政府采購監(jiān)督管理處）將計劃送自治區(qū)財政廳（部門預(yù)算管理處）審核落實資金來源后，再向主管部門下達(dá)政府采購計劃。主管部門接到自治區(qū)財政廳下達(dá)的政府采購計劃后，在5個工作日內(nèi)將政府采購計劃下達(dá)給所屬單位。對屬于政府集中采購計劃的采購項目自治區(qū)財政廳同時抄送給政府采購中心；對屬于部門集中采購計劃和分散采購計劃的采購項目自治區(qū)財政廳同時抄送相關(guān)社會代理機(jī)構(gòu)。

（二）政府采購計劃審核的主要內(nèi)容：審核采購資金落實情況；審核政府采購計劃是否符合規(guī)定的填報要求；采購組織形式是否合法；采購方式的選擇是否合法；采購時間和采購需求是否合理。

　　第二十一條 政府采購計劃的調(diào)整和實施

（一）政府采購計劃一經(jīng)批復(fù)，原則上不作調(diào)整。計劃執(zhí)行過程中，如發(fā)生采購項目變更、終止、追加或減少調(diào)整計劃的，必須填報政府采購計劃調(diào)整表（格式見附件1表五）后，按政府采購計劃編制程序報批。

（二）主管部門應(yīng)按照下達(dá)的政府采購計劃組織實施本部門的政府采購活動。

（三）未經(jīng)審批的政府采購計劃不得實施采購，擅自組織采購的，自治區(qū)財政廳不予核撥經(jīng)費。

（四）主管部門未在規(guī)定時間報送的政府采購計劃，一律延至下月批復(fù)執(zhí)行；當(dāng)年沒有執(zhí)行的政府采購計劃且預(yù)算指標(biāo)自治區(qū)財政廳已收回的，下年度應(yīng)重新編制政府采購預(yù)算和政府采購計劃。

（五）政府采購中心或社會代理機(jī)構(gòu)在依法與區(qū)直單位簽訂委托代理協(xié)議后2個工作日內(nèi)，應(yīng)主動與區(qū)直單位聯(lián)系，了解采購項目的詳細(xì)需求。經(jīng)聯(lián)系，區(qū)直單位5個工作日內(nèi)未提供詳細(xì)需求的，政府采購中心或社會代理機(jī)構(gòu)要向其下達(dá)“催辦通知單”，同時抄送自治區(qū)財政廳；下達(dá)“催辦通知單”5個工作日內(nèi)，區(qū)直單位還未提供詳細(xì)需求的，應(yīng)向其下達(dá)“再次催辦通知單”，同時抄送自治區(qū)財政廳；下達(dá)“再次催辦通知單”5個工作日內(nèi)，仍未提供詳細(xì)需求的，政府采購中心及社會代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時報告自治區(qū)財政廳（政府采購監(jiān)督管理處），由自治區(qū)財政廳（政府采購監(jiān)督管理處）取消該單位的采購計劃，如再需實施該采購項目，必須重新編報采購計劃。

政府采購中心及社會代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)每個采購項目的內(nèi)容及所采取的采購方式規(guī)定限時辦結(jié)時間。采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式的采購項目，應(yīng)當(dāng)自接到區(qū)直單位項目委托后40日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；采用其他采購方式的采購項目，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

第四章 政府集中采購管理

　　第二十二條 根據(jù)自治區(qū)財政廳下達(dá)的政府采購計劃，區(qū)直單位必須將屬于政府集中采購計劃表中的采購項目，委托政府采購中心組織實施。

　　第二十三條 區(qū)直單位與政府采購中心應(yīng)當(dāng)在集中采購開始前簽訂委托代理協(xié)議，委托代理協(xié)議應(yīng)當(dāng)就下列事項明確區(qū)直單位與政府采購中心的權(quán)利和義務(wù)：

（一）采購需求和采購?fù)瓿蓵r間的確定；

（二）采購文件的編制與發(fā)售、采購信息的發(fā)布、評審標(biāo)準(zhǔn)的制定、評審專家的抽取、供應(yīng)商資格的審查等；

（三）采購文件的售價及收取；保證金的收取及退還；代理服務(wù)費費用及收取方式；

（四）中標(biāo)或成交供應(yīng)商的確定和履約驗收；

（五）詢問或質(zhì)疑的答復(fù)、申請審批或報送備案文件和雙方違約責(zé)任及爭議解決方式等；

（六）雙方約定的其他事項。

因協(xié)議內(nèi)容不清而無法確定權(quán)利和義務(wù)的，由區(qū)直單位承擔(dān)責(zé)任。

主管部門所屬各級預(yù)算單位就本單位政府集中采購項目與政府采購中心簽訂委托代理協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)先獲得主管部門同意。

集中采購委托代理協(xié)議可以按項目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議，具體項目有特殊要求的，再另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

　　第二十四條 在政府集中采購實施過程中，政府采購中心應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托代理協(xié)議約定開展采購活動。

　　第二十五條 政府采購中心應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)范、規(guī)模與效率相結(jié)合原則，做好代理采購項目的具體采購工作。其工作人員不得參與、干預(yù)或影響具體評標(biāo)、談判和詢價工作。

　　第二十六條 政府集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）制定操作方案。政府采購中心依據(jù)自治區(qū)財政廳下達(dá)的政府集中采購計劃，在5個工作日內(nèi)，按照規(guī)模適度的原則，分類匯總各區(qū)直單位的政府集中采購計劃，編制本中心的月份采購操作計劃方案，并書面告知各有關(guān)區(qū)直單位，要求區(qū)直單位在規(guī)定時間內(nèi)將本單位采購詳細(xì)需求表送政府采購中心以便按計劃統(tǒng)一采購。

（二）協(xié)商論證采購項目。政府采購中心應(yīng)依據(jù)自治區(qū)財政廳下達(dá)的政府采購計劃，對區(qū)直單位的采購詳細(xì)需求表按照采購項目名稱、預(yù)算、數(shù)量、用途不變的原則進(jìn)行市場調(diào)查，分析其采購預(yù)算是否充足，型號、技術(shù)參數(shù)、配置、質(zhì)量、售后要求等是否可行。政府采購中心應(yīng)主動與單位協(xié)商，必要時可聘請專家論證。

（三）組織采購。政府采購中心采用公開招標(biāo)方式或經(jīng)自治區(qū)財政廳批準(zhǔn)的其他采購方式組織開展采購活動。

（四）對金額較大或有影響的采購項目，自治區(qū)財政廳（政府采購監(jiān)督管理處）將派人對其開標(biāo)、評標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

（五）確定中標(biāo)、成交結(jié)果。政府采購中心被授權(quán)確定中標(biāo)或成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在集中采購工作完成后5個工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果通知委托方，并發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時發(fā)布中標(biāo)或成交公告。

政府采購中心不承辦確定中標(biāo)或成交結(jié)果事項的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)、談判或詢價工作完成后5個工作日內(nèi)，將采購結(jié)果報委托方，由委托方在5個工作日內(nèi)按照采購結(jié)果報告中推薦的排名第一的中標(biāo)或成交候選供應(yīng)商為中標(biāo)、成交供應(yīng)商。排名第一的中標(biāo)或成交候選供應(yīng)商因不可抗力或自身原因不能履行政府采購合同的，才可以確定排名第二的中標(biāo)或成交候選供應(yīng)商為中標(biāo)、成交供應(yīng)商，以此類推。并發(fā)中標(biāo)或成交通知書和公告。

（六）區(qū)直單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。

（七）政府采購中心應(yīng)于合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)將合同副本審核后報自治區(qū)財政廳備案。

（八）在供應(yīng)商簽訂政府采購合同并履約后，區(qū)直單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購合同對供應(yīng)商提供的貨物（工程、服務(wù)）及時組織驗收，政府采購中心應(yīng)當(dāng)做好配合工作。

　　第二十七條 政府集中采購目錄中規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一，品牌較多，日常采購頻繁的通用類貨物和通用的服務(wù)類項目，可以分別實行協(xié)議供貨采購和定點采購。

　　第二十八條 在協(xié)議供貨采購和定點采購工作中，自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)對協(xié)議供貨或定點采購的管理、執(zhí)行要求和處罰等作出規(guī)定。政府采購中心負(fù)責(zé)確定和公告協(xié)議供貨和定點采購中標(biāo)貨物、服務(wù)項目目錄和供應(yīng)商名單。區(qū)直單位應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)財政廳規(guī)定和政府采購中心公告的協(xié)議供貨和定點采購貨物、服務(wù)項目目錄和供應(yīng)商名單實施采購。

　　第二十九條 政府采購中心應(yīng)當(dāng)在協(xié)議供貨或定點采購活動開始前征求區(qū)直單位和供應(yīng)商等方面的意見，制定采購方案。采購方案應(yīng)當(dāng)在確定貨物、服務(wù)項目目錄和供應(yīng)商名單前報自治區(qū)財政廳備案。

采購方案包括：擬采用的采購方式、采購進(jìn)度計劃、供應(yīng)商資格條件、評標(biāo)或評審標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)或成交供應(yīng)商數(shù)量或淘汰比例、服務(wù)承諾條件、協(xié)議有效期等內(nèi)容。

　　第三十條 協(xié)議供貨或者定點采購的執(zhí)行以自治區(qū)財政廳規(guī)定和指定媒體及相關(guān)媒體共同公告的貨物、服務(wù)項目目錄和供應(yīng)商名單為準(zhǔn)，媒體公告結(jié)果不一致時，以自治區(qū)財政廳指定媒體為準(zhǔn)。

　　第三十一條 政府采購中心應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期后15個工作日內(nèi)完成協(xié)議供貨、定點采購的中標(biāo)貨物、服務(wù)項目目錄和供應(yīng)商名單公告工作，其中，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將中標(biāo)貨物、服務(wù)項目目錄和供應(yīng)商名單報自治區(qū)財政廳備案。

　　第三十二條 協(xié)議供貨或定點采購實施中，政府采購中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議約定對實施情況進(jìn)行跟蹤和市場調(diào)查，督促中標(biāo)供應(yīng)商按照協(xié)議規(guī)定履行價格和服務(wù)的承諾。

供應(yīng)商違反協(xié)議或者不遵守中標(biāo)承諾的，區(qū)直單位可以向政府采購中心反映，也可以向自治區(qū)財政廳反映。政府采購中心可以根據(jù)協(xié)議約定追究其違約責(zé)任。涉及對中標(biāo)供應(yīng)商處以罰款、禁止參加政府采購活動、列入不良行為記錄名單等處罰的，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)財政廳依法作出決定。

第五章 部門集中采購管理

　第三十三條 根據(jù)自治區(qū)財政廳下達(dá)的政府采購計劃，屬于部門集中采購的項目，應(yīng)當(dāng)實行部門集中采購。主管部門負(fù)責(zé)本部門集中采購的組織實施，部門集中采購事務(wù)應(yīng)當(dāng)由財務(wù)（資金）管理機(jī)構(gòu)或另行明確一個機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理。部門集中采購項目應(yīng)由單位自行選擇委托政府采購中心或社會代理機(jī)構(gòu)代理采購事宜。

　　第三十四條 部門集中采購的評審專家應(yīng)當(dāng)從自治區(qū)財政廳建立的政府采購評審專家?guī)熘谐槿。静块T的工作人員不得以評審專家的身份參加本部門政府采購項目的評標(biāo)、談判或詢價工作。

　　第三十五條 部門集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）細(xì)化部門集中采購項目。主管部門接到自治區(qū)財政廳下達(dá)的部門集中采購計劃后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確本部門、本系統(tǒng)實行部門集中采購項目的具體要求，下達(dá)到二級預(yù)算單位、三級預(yù)算單位和四級預(yù)算單位。

（二）編制詳細(xì)需求表。二級預(yù)算單位、三級預(yù)算單位和四級預(yù)算單位根據(jù)主管部門要求，編制本單位部門集中采購詳細(xì)需求表報主管部門。

（三）制定操作方案。主管部門依據(jù)自治區(qū)財政廳下達(dá)的政府采購計劃對所屬單位上報的采購詳細(xì)需求表，按照采購項目、預(yù)算、數(shù)量、用途不變的原則進(jìn)行審核后匯總，制定具體操作方案。

（四）委托實施采購。主管部門或由主管部門委托其所屬預(yù)算單位與政府采購中心或社會代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，委托其采用公開招標(biāo)方式或經(jīng)自治區(qū)財政廳批準(zhǔn)的其他采購方式代理采購事宜。

（五）對采購金額較大或有影響的采購項目，自治區(qū)財政廳（政府采購監(jiān)督管理處）將派人對其開標(biāo)、評標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

（六）確定中標(biāo)、成交結(jié)果。政府采購中心或社會代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)、談判或詢價工作完成后5個工作日內(nèi)，將采購結(jié)果報委托方，由委托方在5個工作日內(nèi)按照采購結(jié)果報告中推薦的排名第一的中標(biāo)或成交候選供應(yīng)商為中標(biāo)、成交供應(yīng)商。排名第一的中標(biāo)或成交候選供應(yīng)商因不可抗力或自身原因不能履行政府采購合同的，才可以確定排名第二的中標(biāo)或成交候選供應(yīng)商為中標(biāo)、成交供應(yīng)商，以此類推。并發(fā)中標(biāo)或成交通知書和公告。

（七）主管部門及其所屬單位要在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。

（八）主管部門或其委托的政府采購中心或社會代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)將合同副本審核后報自治區(qū)財政廳備案。

第六章單位分散采購與其他事項管理

　　第三十六條 根據(jù)自治區(qū)財政廳下達(dá)的政府采購計劃，屬于分散采購計劃的采購項目，可以由項目使用單位自行組織采購，也可以自行選擇委托政府采購中心或社會代理機(jī)構(gòu)代理采購事宜。

單位自行組織采購的，必須具備《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部部長令第18號）所規(guī)定的條件。

　　第三十七條 單位分散采購應(yīng)當(dāng)參照第五章部門集中采購管理規(guī)定執(zhí)行。依據(jù)法定的采購方式和程序開展采購活動，完整保存采購文件。按照本辦法規(guī)定實行備案和審批管理。

　　第三十八條 政府采購應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采購合同應(yīng)當(dāng)由項目使用單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂，也可以根據(jù)具體組織形式委托主管部門、政府采購中心或社會代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。

由主管部門、政府采購中心和社會代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)在合同條款中明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

　　第三十九條 區(qū)直單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)或者成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。任何一方無故拒絕簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

　　第四十條 區(qū)直單位、政府采購中心和社會代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對履約情況進(jìn)行驗收。重大采購項目應(yīng)當(dāng)委托國家專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)辦理驗收事務(wù)。

履約驗收應(yīng)當(dāng)依據(jù)事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得增加新的驗收內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)。凡符合事先確定標(biāo)準(zhǔn)的，即為驗收合格。當(dāng)事人對驗收結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)請國家有關(guān)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，國家專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)收取的檢測費用由責(zé)任方支付。

　　第四十一條 政府采購合同履行中，區(qū)直單位需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

　　第四十二條 區(qū)直單位、政府采購中心、社會代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理工作，建立采購文件檔案管理制度。

　　第四十三條 自治區(qū)級非駐邕預(yù)算單位，年度內(nèi)采購?fù)惼纺拷痤~在15萬元（含15萬元）以下的采購項目實行屬地管理，由自治區(qū)財政廳委托當(dāng)?shù)卣少彵O(jiān)督管理部門監(jiān)督管理。

第七章 政府采購資金的支付和結(jié)算

　　第四十四條 政府采購資金撥付按不同的資金性質(zhì)采取不同的撥付方式。

（一）預(yù)算內(nèi)資金（含預(yù)算內(nèi)管理非稅收入）的撥付

已實行國庫集中支付改革的自治區(qū)本級預(yù)算單位，通過國庫集中支付系統(tǒng)采取授權(quán)支付方式將政府采購資金撥付給供應(yīng)商；未實行國庫集中支付改革的自治區(qū)本級預(yù)算單位，由自治區(qū)財政廳通過國庫集中支付系統(tǒng)以轉(zhuǎn)撥經(jīng)費方式將政府采購資金撥付給預(yù)算單位，再由預(yù)算單位撥付給供應(yīng)商。

（二）未納入預(yù)算內(nèi)管理的非稅收入資金的撥付

未納入預(yù)算內(nèi)管理的非稅收入資金實行國庫集中支付改革前，由自治區(qū)財政廳通過非稅收入財政專戶以轉(zhuǎn)撥經(jīng)費方式將政府采購資金通過主管部門撥付給預(yù)算單位，再由預(yù)算單位撥付給供應(yīng)商；實行國庫集中支付改革后，通過國庫集中支付系統(tǒng)采取授權(quán)支付方式將政府采購資金撥付給供應(yīng)商。

（三）專戶資金（指自治區(qū)財政廳特設(shè)的專項資金財政專戶資金，以下簡稱專戶資金）的撥付

專戶資金的撥付，由自治區(qū)財政廳從專項資金財政專戶將政府采購資金直接撥付給供應(yīng)商。

（四）單位其他資金的撥付：由采購單位自行撥付給供應(yīng)商。

其他資金是指除預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、專戶資金以外的其他性質(zhì)的資金。

　　第四十五條 對已列入政府采購集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的采購項目，區(qū)直單位沒有按照法定方式、程序辦理采購事宜的，財務(wù)部門不能列支，同時財務(wù)部門要將政府采購合同、中標(biāo)（成交）通知書、貨物驗收證明書、銀行回單、發(fā)票作為會計憑證的原始憑證存檔備查。

　　第四十六條 區(qū)直單位應(yīng)于政府采購合同簽訂的3個工作日內(nèi)，申報政府采購資金用款計劃。因區(qū)直單位不落實資金而實施政府采購活動，造成無法支付資金的后果由單位承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第四十七條 政府采購資金來源屬專戶資金的，區(qū)直單位根據(jù)合同約定需要付款時，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)財政廳（政府采購監(jiān)督管理處）提交政府采購資金支付申請書（格式見附件2）。自治區(qū)財政廳（政府采購監(jiān)督管理處）在10個工作日內(nèi)對區(qū)直單位提交的政府采購資金支付申請書依據(jù)采購計劃、采購文件、中標(biāo)成交通知書、采購合同副本、驗收證明書對其實施采購的合法性進(jìn)行確認(rèn)并簽署意見，送自治區(qū)財政廳（國庫處）在10個工作日內(nèi)審核無誤后，將采購資金直接支付給供應(yīng)商。

　　第四十八條 政府采購項目的節(jié)約資金，經(jīng)自治區(qū)財政廳同意，可安排區(qū)直單位繼續(xù)用于其他項目的政府采購。

第八章 監(jiān)督檢查

　　第四十九條 自治區(qū)財政廳對區(qū)直單位政府采購活動實行經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度，依法對區(qū)直單位、政府采購中心、社會代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第五十條 自治區(qū)財政廳對區(qū)直單位政府采購活動進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購預(yù)算和政府采購計劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府采購集中采購目錄和部門集中采購項目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購備案或?qū)徟马椀穆鋵嵡闆r；

（四）政府采購信息在財政部和自治區(qū)財政廳指定媒體上的發(fā)布情況和政府采購信息統(tǒng)計報表編制情況；

（五）政府采購有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（六）內(nèi)部政府采購制度建設(shè)情況；

（七）政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付結(jié)算情況；

（八）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（九）自治區(qū)財政廳授權(quán)事項落實情況；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和制度規(guī)定的其他事項。

　　第五十一條 自治區(qū)財政廳對政府采購中心和社會代理機(jī)構(gòu)的政府采購活動進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實情況；

（二）政府采購集中采購目錄執(zhí)行情況；

（三）政府采購備案審批事項落實情況；

（四）政府采購評審專家抽取和使用情況；

（五）政府采購信息在財政部和自治區(qū)財政廳指定發(fā)布媒體上的公告情況和政府采購信息統(tǒng)計報表編制情況；

（六）政府采購工作效率、采購價格和資金節(jié)約率情況；

（七）服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；

（八）對供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑處理情況；

（九）被投訴情況；

（十）有關(guān)政府采購規(guī)定和政策執(zhí)行情況；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章和制度規(guī)定的其他事項。

　　第五十二條 主管部門應(yīng)當(dāng)對本部門、本系統(tǒng)政府采購工作情況實施監(jiān)督檢查。

　　第五十三條 政府采購中心、社會代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，全面、規(guī)范地做好區(qū)直單位委托的政府采購事務(wù)。

　　第五十四條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法參加政府采購活動。

自治區(qū)財政廳對供應(yīng)商參與自治區(qū)本級政府采購活動實施監(jiān)督管理，對協(xié)議供貨或定點采購的中標(biāo)供應(yīng)商履約進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第五十五條 供應(yīng)商對區(qū)直單位政府采購活動事項的詢問、質(zhì)疑和投訴，以及對詢問、質(zhì)疑和投訴的答復(fù)、處理，按照有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。

　　第五十六條 自治區(qū)財政廳、監(jiān)察廳和審計廳等部門對區(qū)直單位政府采購活動中的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法予以處理處罰。

第九章 附則

　　第五十七條 主管部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定制定具體實施辦法。

　　第五十八條 本辦法自2007年5月4日起施行。自治區(qū)財政廳2005年12月1日頒布的《廣西壯族自治區(qū)本級政府采購管理實施暫行辦法》（桂財采〔2005〕4號）同時廢止。

附件：1.表一：政府集中采購計劃表

表二：政府集中協(xié)議采購計劃表

表三：部門集中采購計劃表

表四：分散采購計劃表

表五：政府集中（部門集中、分散）采購計劃調(diào)整表

（可登錄：www.ccgp-guangxi.gov.cn下載）

2.政府采購資金支付申請書

（可登錄：www.ccgp-guangxi.gov.cn下載）